從前面的介紹可知，實現碳中和，可以理解為經濟社會發展方式的一場大變革，對當今世界的任何一個國家來說，都是一場巨大的挑戰。對我國來說，主要的挑戰在以下幾個方面。一是我國的能源稟賦以煤為主。在煤、油、氣這三種化石能源中，釋放同樣的熱量，煤炭排放的二氧化碳量大大高于天然氣，也比石油高不少。我國的發電長期以煤為主，這同石油、天然氣在火電中占比很高的那些歐美發達國家比，是資源性劣勢。二是我國制造業的規模十分龐大。我們在前面的介紹中提到，我國接近70%的二氧化碳排放來自工業，這個占比高出歐美發達國家很多，這同我國制造業占比高、“世界工廠”的地位有關。三是我國經濟社會還處于壓縮式快速發展階段，城鎮化、基礎設施建設、人民生活水平提升等方面的需求空間巨大。四是我國的能源需求還在增長，意味著我國的二氧化碳排放無論是總量還是人均都會繼續增長。五是我國2030年達峰后到2060年中和，其間只有30年時間，而美國、法國、英國從人均碳排放量考察，在20世紀70年代就達峰了，它們從達峰到2050年中和，中間有80年的調整時間。

 

為了更加清晰地闡明碳中和對我國的挑戰性，我們下面用幾組碳排放有關的數據，以國際比較的方式，來做進一步說明。第一組數據是從1900年到2020年間，不同國家的累計二氧化碳排放量（以億噸二氧化碳為單位），美國為4047，歐盟27國為2751，中國為2307，俄羅斯為1152，日本為655，英國為618，印度為545，墨西哥為201，巴西為156。這個累計排放量可大略表明一個國家長期以來積累起來的“家底”，但這樣的統計沒有考慮人口基數，因此我們需要第二組數據，1900年到2020年間的人均累計排放，這套數據以國家為單位，把每年的全國排放除以人口，獲得逐年人均排放，再把這120年來的人均排放加和即可得出（數據以噸二氧化碳為單位），具體為：美國2025，加拿大1522，英國1209，俄羅斯848，歐盟27國713，日本575，墨西哥295，中國190，巴西107，印度58，全球人均累計為375，中國迄今為止只有全球人均的一半，不到美國的十分之一。

 

第三組數據是目前以國家為單位的排放量（以億噸二氧化碳為單位），具體是：中國100，美國52，歐盟27國30，印度25，俄羅斯16，日本11。如果考慮人均，那么有第四組數據（2016年到2020年人均排放，以噸二氧化碳為單位），具體是：美國15.9，加拿大15.3，俄羅斯11.4，日本9，中國7.2，歐盟27國6.6，巴西2.3，印度1.9。從以上四組數據可知，我國最近幾十年的發展具有壓縮性特征，故目前的人均和國別排放數據比較高，這也是掌握話語權的西方媒體不斷給我國戴上“最大排放國”，甚至是“最大污染國”帽子的所謂“理由”。但如果考察人均累計排放，我國對全球的“貢獻”非常小。另外，我國的人均GDP已達全球平均水平，而人均累計排放只是全球的一半，這還是在我國能源以煤炭為主、每年凈出口大量制造業產品的基礎上達到的，由此說明我國絕不是如一些研究者所說的是“能源資源消耗型”經濟體。

 

第五組數據很有意思，它是由國際能源署、世界銀行等建立的居民人均消費碳排放，它考慮了國家間通過進出口而產生的“碳排放轉移”。2018年到2019年間的數據如下（單位為噸二氧化碳）：美國15.4，德國7.6，加拿大7.5，日本7.4，俄羅斯7.0，英國5.7，法國4.4，中國2.7，巴西1.5，印度1.1。這組數據說明，世界上一些國家只是“生存型碳排放”，而有的國家早已進入“奢侈型”或“浪費型”國家行列！

 

前面我們談了碳中和對中國的五方面挑戰，下面再談五點機遇。一是我國光伏發電技術在世界上已是“一騎絕塵”，風力發電技術處在國際第一方陣，核電技術也跨入世界先進行列，建水電站的水平更是無出其右者。二是我國西部有大量的風、光資源，尤其是西部的荒漠、戈壁地區，是建設光伏電站的理想場所，光伏電站建設還可帶來生態效益；東部我們有大面積平緩的大陸架，可以為海上風電建設提供大量場所。三是我國的森林大都處在幼年期，還有不少可造林面積，加之草地、濕地、農田土壤的碳大都處在不飽和狀態，因此生態系統的固碳潛力非常大。四是我們實現碳中和目標的過程，也是環境污染物排放大大減少的過程，這意味著我們將徹底解決大氣污染問題，其他污染物排放也將實質性降低。此外，碳中和也意味著我們將實現能源獨立，國內自產的原油、天然氣將能滿足化工原料之需要，進口油氣將大為減少，所謂的“馬六甲困境”將不再是一個實質性威脅。能源獨立從某種程度上還會為糧食安全提供助力。五是我國的舉國體制優勢將在碳中和歷程中發揮重大作用，因為碳中和涉及大量的國家規劃、產業政策、金融稅收政策等內容，需要真正下好全國一盤棋。這點我們從我國推動光伏產業的歷程中就可以看出，并且諸如此類的經驗未來還會不斷被總結、深化。我們甚至可以預計，即使是堅持自由市場經濟的那些國家，它們如想真正實現碳中和，也將在國家產業政策設計上獲得助力。

 

（作者為全國人大常委會副委員長、中國科學院院士）