趙艾：實現碳達峰、碳中和不僅是場硬仗，還面臨著極為復雜多變的內外部環境。如何規避風險、應對挑戰，關鍵還是在于推動生態文明建設體制機制的改革創新。我覺得，體制機制改革要推動落實七個方面的重點任務：

 

首先要加強頂層設計和系統謀劃。強化高效有序的碳達峰碳中和工作聯動機制，加強碳達峰、碳中和頂層設計，制定2030年前碳達峰行動方案和能源、鋼鐵、石化化工、建筑、交通等行業和領域實施方案，完善價格、財稅、金融、土地、政府采購、標準等保障措施，形成部門協同、上下聯動的良好工作格局。

 

還要深化電力體制改革，推動能源結構轉型，構建清潔低碳安全高效能源體系。 根據國家電網統計，我國碳排放主要是集中在三大領域：電力（41%）、建筑和工業（31%）、交通（28%）。電氣化是碳中和的核心，而電力的綠色轉型是實現碳中和的基礎。因此，需要嚴控煤電項目，實施可再生能源替代行動，加快發展風電、太陽能發電，積極穩妥發展水電、核電，大力提升儲能和調峰能力，構建以新能源為主體的新型電力系統和更具包容性、靈活性和促進綠色低碳發展的電力市場。

 

深化工業、建筑、交通等領域體制機制改革，推進產業結構優化調整。工業部門近一半的碳排放來自于生產水泥、鋼鐵、合成氨、化工等，碳中和目標下需要大力淘汰落后產能，化解過剩產能，遏制“兩高”項目盲目發展；加快工業綠色低碳改造和數字化轉型，提升建筑領域節能標準。加快形成綠色低碳運輸方式。

 

深化科技體制改革，加強綠色低碳技術創新。通過科技領域體制改革，推動綠色低碳技術實現重大突破，加快推廣應用減污降碳技術。加快建設一批國家科技創新平臺，布局一批前瞻性、戰略性低排放技術研發和創新項目，加強能效提升、智能電網、高效安全儲能、氫能、碳捕集利用與封存等關鍵核心技術研發，加快低碳零碳負碳技術發展和規模化應用。建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺。

 

推動體制機制改革，完善市場與監管機制。加快碳達峰碳中和市場機制創新發展，進一步加大金融服務市場改革，擴大碳中和業務領域的對外開放，推進低碳產品認證、綠色建筑認證、產品碳標簽、碳交易市場建設，拓展資金來源，全面提升市場主體效率，激發市場主體活力，著力構建與實現碳達峰、碳中和相適應的市場體系。加強碳中和監管機制改革建設，創新碳排放考核監管體系，強化監管落實，為碳中和工作開展創造良好發展環境。

 

強化綠色生態創新發展，鞏固提升生態系統碳匯能力。強化國土空間規劃和用途管控，有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態系統碳匯增量。

 

最后，還要加快扶持低碳新產業發展。在農業穩定、工業穩步的實體經濟發展的前提下，與時俱進，謀篇布局低碳新產業，如信息產業、數字產業、未來智能產業的發展。制定鼓勵、扶持政策，促進其發展，做好相應信息系統，把握發展態勢。

 

“不能相互攀比搞‘運動式’減碳，不能不切實際、盲目壓縮碳達峰時間”