周宏春： 從全生命周期管理的視角出發，具有普遍意義的碳減排路徑包括：優化能源結構的源頭減量，推動工業、農業、交通、建筑等重點領域的碳減排，以減輕單位GDP能源強度；發展碳匯，抵消部分二氧化碳等溫室氣體等。從實際績效看，有些碳減排路徑是行業性的、縱向的，而有些碳減排路徑是橫向的、滲透性的，對于不同行業都具有普遍意義。具有滲透性的碳減排路徑，在國家1+N的頂層設計中的措施包括節能減排、循環經濟等類型。

 

 

第一，節能是最有效、最直接、最經濟的碳減排手段。 “十一五”以來，我國出臺了一系列的政策法規，在提高能源效率，技術創新，提高公眾意識等方面取得積極成效。從能源系統看，優化結構本身就可以起到碳減排的作用；減少煤炭、石油、天然氣等的開采，當然可以收到碳減排的效果。在能源利用過程中，要提高轉化效率，余熱回收利用，溫度對口、梯級利用，可以一舉多得。以家用電器為例，要以盡可能少的電耗支撐冰箱、空調等家用電器的運轉，正是推動節能產品應用的道理之所在。節能不僅要落到工業、建筑、交通等行業，更要關注系統性問題。我國一些產品能耗與國際先進水平的差距在縮小，一些高耗能企業擁有了國際先進的技術和設備。受邊際收益遞減規律制約，投入同樣資金能獲得的節能效果會下降，進一步節能需要顛覆性技術突破。與此同時，優化能源生產、消費體系，仍有較大的節能潛力。如電廠、鋼鐵等企業的余熱利用，不僅減少能源消費總量，還能提高能源效率。滿足人們“體面”的生產生活需求，創造一個通風、亮度、濕度、溫度、安靜等宜居的條件，勢在必行。交通運輸、建筑等領域，節能減排仍具有較大的潛力。

 

 

節能可以發揮市場作用和政府作用。讓企業主動節能，要建立長效機制，以降低成本提高企業競爭力，收到節能減污降碳的協同效果。政府抓節能，因為存在市場“失靈”。如建房的人想省錢，而住房人需要在使用房子過程中少用能；行為主體的錯位導致節能的“市場失效”。政府要為節能創造一個“公開公平公正”的市場環境，以彌補“市場失靈”。要堅持政府引導、供需匹配、多方共贏的原則，政策供給要貼近企業需求，符合企業節能實際。

 

 

第二，發展循環經濟。 循環經濟是循環利用資源的一種經濟活動，如通過清潔生產工藝的設計和應用，優化生產工藝減少生產過程，綜合利用生產過程中的原材料和中間產品；通過全生命周期評價，發現可以循環利用的資源，減少廢物的產生或將生產中產生的廢物利用起來，“變廢為寶”，變一用為多用；通過修舊利廢、再制造，延長產品使用時間；對已產生的廢舊物資和固體廢棄物進行回收和綜合利用，從而達到提高資源利用效率、實現效率變革的目的。資源的循環利用，猶如“打麻將”：上家打出來的“牌”是廢物，而對下家來說可吃可碰，將“廢物變成原料”。循環經濟具有滲透性特點，在工業、農業、建筑、交通運輸和服務業都能發現“用武之地”。艾倫·麥克阿瑟基金會的研究發現，循環經濟可以減少45%的二氧化碳排放。換言之，大力發展循環經濟，對碳減排具有普遍意義。

 

 

第三，發展碳循環經濟。 碳循環經濟是圍繞二氧化碳綜合利用而開展的經濟活動。中央文件提出碳循環利用的概念，無論是物質還是二氧化碳的循環利用，都是“物盡其用”這一古人思想的集中體現，也國人的優良傳統。我國的碳循環經濟發展有了大量的實踐。例如，發展富碳農業，利用碳肥發展大棚種養殖業，不僅將二氧化碳利用起來，還能使農產品質量提高，口感變好。又如，在內蒙鄂爾多斯市的荒漠化土地上植樹，樹木生長幾年后砍下來用于發電，將發電廠煙囪中的二氧化碳收集凈化通入水池養螺旋藻，形成“三碳”經濟模式。工業生產中排放的二氧化碳也可以“變廢為寶”，如鋼鐵生產中的焦爐煤氣、高爐氣加氫可以制成化工產品；發酵行業排放的二氧化碳可以制成食品級的二氧化碳等。類似的實踐還有很多，需要我們從理論上加以總結提升，形成碳循環經濟理論，并用于指導碳減排實踐。

 

 

第四，重視節能減污降碳的協同性。 2021年全國生態環境保護工作會議提出，落實“減污降碳”總要求，對減污降碳協同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，從嚴從緊從實控制高能耗、高排放項目上馬。雖然能源、環境、氣候具有同源性特點，但能源生產和消費的不同環節碳減排效果不同。如光伏發電是低碳的，但光伏發電材料硅的生產卻是高能耗重污染的。電廠脫硫脫硝脫汞是改善大氣環境質量的必要措施，污水處理廠達標排放可以讓“水變清”，卻都要增加能源消耗。一些地方的做法有悖于節能本意；如要求能源產地壓縮生產，勢必影響能源消費地的用能。為完成能源“雙控”指標，“簡單化”地給企業分配用電指標，甚至“拉閘限電”難免影響居民正常生活。這樣的做法均應禁止。

 

 

總之， 要用正確的辦法做正確的事情。 實現碳達峰碳中和，要從減少浪費做起，讓專業的事情由專門的人去做，以收產出最大化之效。要利用信息化、大數據技術等新一代信息技術，大幅提升能源管理的智能化水平。要圍繞重點園區、重點行業、重點企業，建設能源管理中心和智慧平臺，挖掘企業一切可能的節能潛力。要推動工業、交通、建筑等的智慧化和綠色化，發展分布式能源、微網、儲能、電動汽車智能充放電、需求側響應等，提升能源系統效率，并形成基于能源大數據的節能服務新業態。