“十四五”規劃綱要將能源安全提升到國家戰略的高度，首次設定了能源安全目標。今年的政府工作報告將能源安全提升到與糧食安全同等重要的地位，并將能源安全作為“著力穩定宏觀經濟大盤”的重要內容。

 

今年的政府工作報告進一步落實“雙碳”工作相關部署，更加突出全盤統籌，更加合理地處理當前和未來、長期和短期、全局和局部的關系。

 

一是能耗雙控保持適當彈性。能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，并留有適當彈性。給相關產業和企業一定的緩沖期，通過產能置換、技術改進等方式有序推進節能降耗。

 

二是新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。去年的中央經濟工作會議提出該要求，今年的政府工作報告進一步落實。“雙碳”目標是“減碳”不是“控能”，此舉解除了能耗總量控制對新能源的約束，能夠激發全社會消納新能源的主動性和積極性。

 

三是推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。轉變減排思維，通過減污降碳激勵約束政策的引導，把減碳的核心轉移到低碳新能源的利用上，從源頭減少碳排放，形成綠色生產生活方式，實現“雙碳”與經濟高質量發展協同并進。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

文/韋福雷 中國（深圳）綜合開發研究院 銀湖新能源戰略研究中心副主任，經濟學博士后