實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，不是輕輕松松就能實現的。2021年中央經濟工作會議強調：“實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。”這為正確認識和把握碳達峰碳中和指明了方向、提供了遵循。統籌有序、系統科學推進碳達峰碳中和，既要保持戰略定力久久為功，又要具備耐心穩扎穩打，扎實有力推進各項工作。

 

　　碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求。實現碳達峰碳中和是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，也是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。從國際看，以低碳發展為特征的新增長路徑已經成為世界經濟發展的重要方向，低碳技術、低碳產業和治理能力將成為各國經濟發展的核心競爭力之一。從國內看，實現碳達峰碳中和，關乎我國未來經濟社會變革，涉及價值觀念、產業結構、能源體系、消費模式等諸多層面。“十四五”時期，我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，推進綠色低碳發展，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型勢在必行。

 

　　習近平總書記強調：“應對氣候變化是中國可持續發展的內在要求，也是負責任大國應盡的國際義務，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。”面對復雜多變的國內外形勢，我國堅持把應對氣候變化作為推進生態文明建設、實現高質量發展的重要抓手，基于中國實現可持續發展的內在要求和推動構建人類命運共同體的責任擔當，堅持以人民為中心，堅定不移貫徹新發展理念，大力推進碳達峰碳中和，推動減污降碳協同增效。

 

　　實現碳達峰碳中和是一場硬仗。打好這場硬仗，既等不得，也急不得。為了實現應對氣候變化目標，我國堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，積極制定和實施一系列應對氣候變化戰略、法規、政策、標準與行動，加大溫室氣體排放控制力度，充分發揮市場機制作用，增強適應氣候變化能力，推動我國應對氣候變化實踐取得重大進展。2020年，我國碳排放強度比2015年下降18.8%，超額完成了“十三五”約束性目標，比2005年下降48.4%，超額完成了中國向國際社會承諾的到2020年下降40%—45%的目標，累計少排放二氧化碳約58億噸，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。

 

　　同時也應看到，實現碳達峰碳中和，必須統籌有序處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，處理好減污降碳與能源安全、產業鏈供應鏈安全等的關系，不可能畢其功于一役。從能源結構角度看，2020年我國非化石能源占能源消費總量比重為15.9%，能源結構以煤為主，大幅降低煤炭消費占比還有許多難關需要攻克。我們需要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合，而不能搞“碳沖鋒”、“一刀切”、運動式“減碳”。從技術攻關角度看，科學技術創新是實現碳達峰碳中和的重要驅動力，實現碳達峰碳中和，必須狠抓綠色低碳技術攻關。發展綠色低碳技術，推進技術成果轉化應用，需要在尊重市場經濟規律和科學技術發展規律的前提下，堅持從實際出發，科學把握工作節奏，這樣才能做好各項工作，以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展，確保如期實現碳達峰碳中和目標。

 

 

作者：王金南系中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長；

 

蔡博峰系生態環境部環境規劃院碳達峰碳中和研究中心執行主任

 

2022年4月22日