繼7月28日《上海市碳達峰實施方案》發布以來，《長三角生態綠色一體化發展示范區碳達峰實施方案》（下稱《實施方案》）也在近期出臺。

 

　　這一《實施方案》由長三角一體化示范區執委會聯合兩省一市發展改革、生態環境部門和兩區一縣政府，會同同濟大學編制團隊制定。其中包括總體要求、重點片區集中引領行動、重點領域分類示范行動、綠色低碳政策賦能行動、綠色低碳技術支撐行動、保障措施六個部分共25條。

 

　　根據《實施方案》提出的目標，到2025年，力爭示范區能耗強度較2020年降低15%左右，碳排放強度較2020年下降20%以上。到2030年，整體實現高質量達峰并穩步下降，為實現碳中和目標奠定堅實基礎。

 

　　《實施方案》提出的總體要求包括：制度創新和項目建設雙輪驅動，集中引領和分類示范雙向發力，政策賦能和科技支撐雙措并舉；主要原則包括一體協同、系統推進、增存并舉、示范引領和業界共治。

 

　　作為國家發改委綠色低碳循環領域的專家，同濟大學環境與可持續發展學院責任教授、長三角循環經濟技術研究院院長杜歡政參與了《實施方案》，他在接受第一財經采訪時表示，這份針對長三角生態綠色一體化先行示范區制定的《實施方案》，具備也理應起到超前、引領和示范的作用。

 

　　具體而言，杜歡政分析稱，這一《實施方案》具有五大特點。

 

　　第一個特點是更強調示范引領。因此在實施的過程中，根據示范區兩省一市結合的角度劃出四個重點片區，包括水鄉客廳、青浦西岑科創中心、吳江高鐵科創新城、嘉善祥符蕩創新中心，分別在綠色生態、科技創新、綜合交通和產業布局等各自的特色領域提出了零碳目標和方案，以此作為突破點來對全國釋放示范引領的影響。

 

　　第二個特點是更強調一體協同。作為長三角先行示范區的雙碳實施方案，該方案明確了五個重點領域，通過產業、能源、交通、建筑和生態體系的構建，強調一體化的行動來協同實施。比如，清潔低碳能源一體化行動就提出，加快推進傳統能源結構優化，促進可再生能源規模化發展，到2025年，示范區新增光伏裝機總量較2020年增加1600兆瓦，其中青浦區300兆瓦、吳江區1000兆瓦、嘉善縣300兆瓦。

 

　　第三個特點是更強調對未來的思考。示范區里有存量，但更關注未來的增量，按照國家現代化經濟體系的要求，將示范區作為產城融合與現代化發展的典型樣板。

 

　　第四個特點是更強調能源結構調整和產業結構的轉變升級。比如，“充分考慮到了未來的產城融合，產業布局也都從綠色產業的角度來思考”。

 

　　第五個特點是更突出科技創新的作用。“長三角一體化是以上海為龍頭，而示范區依托的也是上海和江浙的優勢，因此這個區域里的雙碳更強調科技創新對上海乃至長三角和全國的引領作用，也更體現上海的科技優勢對產業起到的帶動作用。”杜歡政表示，以前的經濟發展還能靠人口和資源紅利，現在和未來則要依靠科技創新來驅動，因此，在示范區內要通過科技的創新和孵化作用，形成產業化的示范工程，“未來也不再是賣產品或原料的消耗，而是賣解決方案和裝備、輸出人才和技術，以及金融對全國的服務作用”。

 

　　杜歡政提出，雙碳目標的實現向來是一項長期性、復雜性、系統性和協同性的工程，因此這一實施方案所釋放出的引領和示范作用，以及聚焦科技創新支撐的舉措，對長三角乃至全國雙碳目標的實現，都具有重要的意義。