準確認識碳達峰碳中和的內涵，要從“可持續發展”理論和“應對全球氣候變化”現實兩個方面出發。可持續發展理論有一個基本原則，即將人類經濟活動導致的污染排放控制在地球生態系統的自凈化能力范圍內，才能保障人類賴以生存的生態系統及其生態功能的完好與穩定。應對全球氣候變化現實同樣迫切，人類經濟活動自工業化以來導致的污染排放(以二氧化碳排放為典型)已經超過了生態系統的自凈化能力，使得人類生存環境受到嚴重影響(最為突出的影響是全球氣候溫度的持續升高)，進而導致地球生態系統及其生態功能的完好性和穩定性承受巨大風險。因此，人類活動對生態系統的影響必須盡快恢復到可持續發展原則所限定的范圍之內。

 

　　就二氧化碳排放而言，可持續發展目標是恢復到碳中和水平，即人類經濟活動導致的碳排放控制在生態系統對二氧化碳的吸納能力范圍內。要恢復到碳中和水平，現實中意味著要經歷兩個階段，首先是盡快終止碳排放不斷增加的態勢，這一過程就是達成碳達峰；而后，則要使碳排放從峰值逐步減少直至滿足碳中和條件，這一過程就是達成碳中和。由此可見，無論是碳達峰還是碳中和，其實質都是要求減少人類經濟活動中的二氧化碳排放。原因在于，一是生態系統的碳吸納能力在中短時期內難以有效提高；二是通過技術手段對碳排放進行末端治理，相對于碳排放規模而言所起作用極為有限。根據碳達峰碳中和的內涵，可以得出以下認知。

 

　　第一，碳減排是推進“雙碳”目標的根本路徑。生態系統的碳吸納能力在中短期內難以顯著改變，走向碳達峰過程中，工業化程度欠發達的區域、工業化程度有待完善的領域可適度增加碳排放，而工業化程度發達的區域、工業化程度已完善的領域均應著力推進碳減排。走向碳中和過程中，整體上必須持續推進碳減排。第二，經濟活動中需要實施碳排放額度約束。這一碳排放額度，是由生態系統碳吸納能力以及達成碳達峰碳中和時間目標所確定。只有碳排放額度的剛性約束，才能倒逼經濟活動過程中碳減排得以實質推進。各主體擁有的“碳排放額度”，是“倒逼”各主體選擇碳減排行為的根本動力。第三，受“碳排放額度”的剛性約束，經濟增長不能依靠勞動、資本、土地等要素的擴張來實現，只能通過技術進步促使“碳排放額度”使用效率的提升來實現。

 

　　綜合而言，持續降低二氧化碳排放、實施碳排放額度約束、碳效率提升三個方面，既是正確認識“雙碳”目標的關鍵點，也是探尋推進“雙碳”目標有效路徑的關鍵所在。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com