《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將“產業鏈現代化水平明顯提高”納入我國“十四五”時期經濟社會發展主要目標，并強調引導產業鏈關鍵環節留在國內，補短板鍛長板，產業鏈供應鏈自主可控、安全高效。天津市對此積極響應、落實，市委十一屆十次全會指出，要“推動全產業鏈優化升級”。市工業和信息化局編制并發布了《天津市產業鏈高質量發展三年行動方案（2021—2023年）》（以下簡稱《產業鏈方案》），把產業鏈作為制造業立市的主要抓手、新動能引育和結構調整的主要路徑、科技創新的重要載體、人才引育的有效實現方式，為制造強市建設提供堅實支撐。產業鏈的高質量發展對于帶動天津市經濟發展具有舉足輕重的作用，同時，產業鏈的高質量發展對于促進天津市碳減排，早日實現碳達峰，以及進一步實現碳中和，也具有不可忽視的積極意義。

 

　　第一，產業鏈高質量發展提升能源利用效率，這是天津市實現碳達峰的重要基礎。新能源、綠色石化等產業鏈致力于能源利用效率的提升與能源的綠色化、低碳化，隨著相關產業鏈的發展壯大，以及產業鏈發展帶動的科技進步，天津市整體能源利用效率必將隨之提升，單位能源消耗所產生的碳排放必將隨之下降。借助于新能源、綠色能源的推廣應用，相關產業鏈的高質量發展也將改變傳統上經濟發展對于能源消費的依賴，降低單位產值所需能源消費量及碳排放量，進而推動經濟發展與能源消費、碳排放的脫鉤，這是天津市實現碳達峰的重要基礎。為此，應充分重視新能源、綠色能源的科學研究以及成果引進，并進一步促進科技成果的轉化與產業化，為相關產業鏈的發展提供必要的技術支持，充分挖掘能源利用效率的提升潛力，為實現天津市碳達峰夯實基礎。

 

　　第二，產業鏈高質量發展促進結構調整，這是天津市實現碳達峰的根本保障。改革開放40多年來，隨著城市化進程的加快和經濟的高速發展，以傳統工業為主的產業結構和以化石能源為主的能源消費結構成為天津市實現碳達峰面臨的重要挑戰。產業鏈的高質量發展將“以線帶面”，從根本上促進天津市的產業結構及能源消費結構的優化，進而助力天津市實現碳達峰。

 

　　在《產業鏈方案》中明確提出天津市將圍繞重點產業鏈培育一批鏈主企業，推動產業鏈上下游、產供銷整體配套。這一系列部署，意味著諸多新興產業將迎來高速發展的窗口期，進一步做大規模、做優布局、做高能級、做強競爭力，此舉必將促進天津市淘汰高污染、高排放的落后產業，發展綠色、低碳的新興產業，進一步完善、升級產業布局，在產業結構角度為天津市實現碳達峰奠定基礎。

 

　　從能源利用的角度來看，重點產業鏈所涵蓋的產業基本均屬于低耗能產業，而且很多產業逐年提高可再生能源、新能源的利用率，不斷減少化石能源的消耗量，隨著重點產業鏈的發展壯大，產業結構優化的同時，另一個決定著碳排放的關鍵因素──能源消費結構也隨之優化，更加低碳、更加綠色的能源消費結構將是天津市實現碳達峰的重要保障。為此，天津市應堅定不移地深化調整產業結構與能源消費結構，積極布局新興產業，淘汰落后產業。同時，鼓勵有條件的生產企業用可再生能源、新能源替代傳統的化石能源，并有策略地、逐步地降低化石能源在所有產業能源消費所占比重，從根源上控制碳排放，走綠色、健康、可持續的發展道路。

 

　　第三，產業鏈高質量發展促進消費側碳減排，這是天津市實現碳達峰的關鍵路徑。根據碳排放的來源，由天津市最終需求所產生的消費側碳排放可以分為“市內排放”及“市外排放”，其中“市內排放”是在天津市內的生產端為滿足我市最終需求所產生的碳排放；“市外排放”是服務于天津市的最終需求，在我國其他省市或國外的生產端所產生的碳排放。兩類排放相比較，前者是產生在天津市內，可以通過天津市的減排政策或技術升級等手段進行直接的調控，而后者雖然受天津市最終需求的影響，但是由于生產是發生在天津市外，其排放量主要受當地的政策、技術水平等方面的影響，不受天津市的直接調控。因此，“市外排放”是消費側碳減排的難點。而產業鏈高質量發展是解決這個問題的有效途徑。

 

　　根據《產業鏈方案》，天津市將強化串鏈補鏈強鏈，提升產業鏈發展能級和整體競爭力。隨著相關產業鏈的發展延伸，勢必可以將一些原本需要由天津市外引入的產品或服務轉化為我市生產，這樣不但有利于的經濟發展，同時，也可以有效降低“市外排放”，進而縮短對消費側碳排放的管理半徑，降低天津市對消費側碳排放的調控難度。另一方面，天津市重點發展的產業鏈均是具有較高科技含量的技術密集型產業鏈，由于產業鏈的發展將帶動生產技術的進步，碳排放強度，即單位產值的碳排放量，必將隨之顯著下降，這也將有效地減少消費端的碳排放。應根據目前我市最終需求的現狀以及產業現狀，統籌規劃、管理消費側的碳排放，通過產業鏈的補鏈強鏈，有選擇地將“市外排放”轉化為“市內排放”，并進一步推廣新型能源利用技術，從根源上控制消費側碳排放，助力碳達峰的實現。

 

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