《“十四五”現代能源體系規劃》全面落實國民經濟和社會發展“十四五”規劃《綱要》有關能源發展的目標任務，《綱要》中能源相關的目標指標共4個，分別為：單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，能源綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，非化石能源消費比重提高到20%左右。這些指標之間銜接匹配、互為支撐，共同構成“十四五”能源高質量發展的目標導向。其中，非化石能源消費比重是體現能源結構低碳轉型的主要指標，《規劃》從消費側、供應側兩個方面明確了任務舉措，確保規劃目標如期實現。

 

在能源消費側，《規劃》著力從3個方面推動形成綠色低碳消費模式。一是完善能耗“雙控”與碳排放控制制度，嚴格控制能耗強度，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，推動“十四五”能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高。二是實施重點行業領域節能降碳行動，著力提升工業、建筑、交通、公共機構、新型基礎設施等重點行業和領域的能效水平，實施綠色低碳全民行動。三是大力推動煤炭清潔高效利用，嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業煤炭消費，全面推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，深入推進電能替代，提高終端用能低碳化、電氣化水平。

 

在能源供給側，一方面，考慮到非化石能源主要以電的形式利用，支撐非化石能源消費比重20%左右的目標，《規劃》在指標設置上提出，到2025年非化石能源發電量比重達到39%左右，“十四五”期間提高5.8個百分點。在任務安排上，《規劃》對水、核、風、光等非化石能源發電作出統籌安排，提出加快發展風電、太陽能發電，因地制宜開發水電、生物質發電，積極安全有序發展核電，并在項目專欄中明確了“十四五”重點發展區域及工程項目，力爭2025年常規水電裝機容量達到3.8億千瓦左右，核電運行裝機容量達到7000萬千瓦左右。另一方面，《規劃》對非化石能源非電利用也安排了相應的目標任務和重點工程，包括核能綜合利用、生物質燃料、地熱能供熱制冷等。

 

通過以上目標任務的實施，將有力提升非化石能源消費比重，推動能源結構綠色低碳轉型。