目前我國能源消費結構仍然以傳統能源為主，化石能源消費總量接近85%，單位能源二氧化碳排放強度是世界平均水平的1.3倍，單位GDP能耗是世界平均水平的1.4倍、發達國家的2.1倍，實現“雙碳”目標任重道遠。在我國99億噸二氧化碳排放中，發電端占比約為47%，消費端如工業過程、居民生活等占了53%。可見，做好降碳工作需要“兩端”發力：發電端要大力推動新能源革命和能源結構多元化進程，鼓勵非碳能源發電，逐步構建以光伏為中心的非化石能源占主體地位的能源供應系統；消費端要堅決控制化石能源消費，大力推動“三改聯動”，通過電和氫能等清潔能源替代和綠色低碳技術攻關，加快經濟和能源結構調整，優化調整產業結構，嚴控新增高排放高能耗項目建設，穩妥推進存量“雙高”項目的調整和退出，實現高能耗向低能耗、高排放向低排放的產業轉型升級。