中央經濟工作
會議專門將“正確認識和把握碳達峰
碳中和”列為新發展階段我國面臨的新的重大理論和實踐問題之一,指出“實現碳達峰
碳中和是推動高質量發展的內在要求,要堅定不移推進,但不可能畢其功于一役”,并作出明確要求和科學部署,為我們進一步理解和推動“雙碳”工作指明了方向。立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,工業領域要堅持走生態優先、
綠色低碳的高質量發展道路,既要堅定不移推進碳達峰碳中和,也要做到穩步推進,不能急于求成、搞“一刀切”。
工業是節能降碳的重點領域,也是實現碳達峰、碳中和目標的關鍵。一方面,實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求,工業作為國民經濟的主導,必須堅定不移推進。實現碳達峰碳中和,必須和高質量發展這一主線緊密結合起來,決不能脫離了經濟高質量發展而談碳達峰碳中和。高質量發展的根本在于經濟的活力、創新力和競爭力。而經濟發展的活力、創新力和競爭力都與綠色發展緊密相連,密不可分。碳達峰碳中和目標的實現,必定是經濟高質量發展的同步結果。另一方面,碳達峰碳中和對制造業既是新要求新挑戰,同時也蘊藏著
新能源和先進制造業加快發展的重大機遇。在逐步走向碳達峰碳中和的過程中,傳統制造業也將實現產業結構優化升級、能源結構安全合理,從而在未來的市場競爭中掌握主動權。工業作為
碳排放重要領域,要主動帶頭節能降碳,穩妥有序推進綠色低碳轉型,不斷提高綠色發展水平。
近年來,我國統籌推進工業去產能和綠色化轉型,能源資源利用效率顯著提升,綠色制造體系初步形成,綠色低碳產業呈現強勁發展勢頭,工業綠色發展取得積極成效。進入新發展階段,實現工業碳達峰碳中和更是于社會可持續發展有益、于經濟結構轉型升級有益、于滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求有益,更要堅定不移推進,不能因為遇到一時的困難就畏葸不前。在實際工作中,也要清醒地認識到,實現“雙碳”目標,是經濟社會全面轉型的一項系統性復雜工程,不是輕輕松松就能實現的,還需要付出長期艱苦努力,不能急于求成、搞“一刀切”。
抓住重點環節才能精準發力。在整個工業領域中,鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業既是“用能大戶”,也是“碳排放大戶”,是實現工業領域碳達峰碳中和的關鍵。因此,全力推動鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業碳達峰對于實現工業領域“雙碳”目標至關重要。要積極完成工業領域及重點行業碳達峰頂層設計。推進工業領域碳達峰,既要聚焦工業自身達峰,加快綠色低碳轉型,又要增加綠色低碳工業產品供給,積極為全社會達峰做貢獻。在產業結構方面,要構建有利于
碳減排的產業布局,堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。
在節能降碳方面,要著力提升能源利用效率,調整優化用能結構,強化節能監督管理。在綠色制造方面,要通過典型示范帶動生產模式綠色轉型,推動全產業鏈低碳發展。在循環經濟方面,要強化工業固廢綜合利用,減少資源消耗,促進協同降碳。在技術變革方面,要加快綠色低碳科技變革,以技術工藝革新、生產流程再造促進工業減碳去碳。“近年來,我國不斷強化污染治理,環境質量改善之快前所未有。但隨著末端治理的空間不斷收窄、成本持續上升,必須從源頭上大幅提高能源利用效率,協同推進源頭預防、過程控制、末端治理。實現碳達峰,既需要節能低碳改造,也需要控制行業規模的無序擴張,轉向內涵式發展。”
北京建筑大學環境與能源工程學院副教授李惠民建議,重視行業結構和產品結構的調整,對標能效標桿,加強技術進步,從設備、工藝流程、原材料等各個環節實現清潔、環保,構建完整的綠色、低碳的產業鏈。
堅持系統觀念做到穩扎穩打。碳排放與國家的能源體系、經濟體系以及社會體系具有非常強的耦合性。實現碳達峰碳中和是一場深刻的經濟社會變革,有其自身規律,不可能一朝一夕完成。這就要求我們提高戰略思維能力,把系統觀念貫穿“雙碳”工作全過程,決不能急于求成、搞“一刀切”。
就與工業密切相關的能源體系來講,不容否認,發展非化石能源,促進能源系統的“零碳”轉型是實現“碳中和”目標的核心手段。要實現2060年碳中和目標,傳統的化石能源幾乎都必須被可再生能源所替代。這意味著核能、風能、生物質能、氫能等將在未來發揮關鍵性作用。同時,中國風電、光伏已經到達了平價的歷史性節點。在全世界的大多數地區,風電、光伏甚至比煤電更便宜。這意味著在發電側,用風電、光伏替代煤電,不僅可以提供更清潔的電力,還可以實現更低的發電成本。但風電、光伏波動性的特點,也為電網穩定帶來了挑戰。因此,在實現碳達峰碳中和的過程中,要立足以煤為主的基本國情,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動煤炭和新能源優化組合。所以,傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。也就是說,傳統能源與新能源的一進一退,都要把握好安全可靠這一底線要求。只有遵循客觀規律行事,處理好能源、經濟、社會等各方關系,一步一個腳印統籌推進工業領域碳達峰碳中和,這樣的“雙碳”目標才能經得起歷史和人民的檢驗。
保持堅定意志不能動搖,增強戰略定力至關重要。實現碳達峰碳中和,就是要把碳排放管理融入到經濟社會發展的全過程,把碳排放管理作為轉變經濟社會發展方式的重要抓手。實現碳達峰碳中和不是一件容易的事情,既要堅定不移、也要循序漸進,不可能一蹴而就。所謂的“運動式減碳”“口號式減碳”“限電式減碳”等一些違背碳達峰碳中和基本規律的現象斷不可取,這應該形成更廣泛的社會共識。工業領域要切實把思想和行動統一到中央經濟工作會議精神上來,正確認識把握、堅定不移推進碳達峰碳中和,保持爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創業的責任感,以釘釘子精神一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干,錨定目標、系統發力、攻堅克難,奮力推動碳達峰碳中和目標如期實現。
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