實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，兩者的本質都是提高我國終端用能的綜合能效。能源作為國民經濟的重要基礎和碳排放的主要來源，以大規模能源資源投入換取經濟快速增長的傳統發展模式使得我國綜合能效長期處于世界中下游水平，同時也催化產生了環境污染、氣候變暖等問題。黨的“十八大”以來，高質量發展成為國民經濟發展的核心要求，能源革命、供給側結構性改革以及碳達峰碳中和等戰略要求的提出，都是為了通過清潔低碳技術研發應用和更高效的體制機制改革，轉變以資源投入換經濟增速的粗放發展模式，從而提升我國的綜合能效并降低能源生產與消費過程中的碳排放與其他污染物排放。