近日召開的中央經濟工作會議對碳達峰碳中和工作進行了系統部署。其中，立足我國資源稟賦、能源結構及經濟社會發展實際，提出了能源結構調整和用能企業管理的科學思路，為如期實現碳達峰碳中和目標以及經濟高質量發展提供了重要保障。

 

　　在能源結構調整方面，將煤炭清潔高效利用提升至重要位置。從資源稟賦看，我國富煤、少油、貧氣，煤炭基本可以自給自足，而石油和天然氣卻需要大量依賴進口，2020年的對外依存度分別為73%和43%。在新能源尚未實現對傳統能源進行大規模安全可靠替代的現階段，煤炭是最為安全可靠的能源。

 

　　從能源結構看，近些年我國大力推動能源結構調整，煤炭占一次能源消費比重雖然已經從2000年的68.5%下降至2020年的56.8%，但其依舊是最為重要的能源，短期內也很難改變以煤炭為主的能源結構。為實現碳達峰碳中和目標，需要大力發展新能源，推動能源結構從高碳走向低碳。

 

　　新能源的大規模生產和使用有賴于儲能技術的進步及低成本應用，而短期內儲能技術很難有實質性突破，新能源對傳統能源的替代不可能一蹴而就。因此，在發展新能源的同時，還應高度重視煤炭的清潔高效利用問題。加強煤炭集中利用，推動“以電代煤”工作，減少不必要的散煤燃燒。加強燃煤電廠和直接用煤企業的節能減碳改造，提高燃煤效率，以能效提升促進煤炭節約和溫室氣體減排。加強低階煤的分質分級梯級利用，在提高低階煤品質的同時，從中盡可能地多提取油氣資源，促進低階煤清潔高效利用和能量梯級利用。盡可能延長煤化工的產業鏈條，從低附加值走向高附加值，提高煤炭利用的經濟效益。

 

　　在用能企業管理方面，提升低碳企業的競爭優勢。經濟發展離不開能源驅動。工業是能源消耗的重點領域，占到全社會用能總量的六成以上。近些年，能耗“雙控”對減少能源使用和提高用能效率具有積極推進作用，但若沒有充分考慮企業新增的用能結構和發展需求，實踐中難免會出現“一刀切”的問題，可能會對一些能源使用量大但碳排放量并不大的企業產生不利影響。

 

　　推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，有助于推動企業從關注用能管理轉向關注碳排放管理，形成一種更加科學的管理模式，在滿足企業新增用能需求的同時降低碳排放，以碳排放少而非簡單的用能少去論英雄。這也會帶動企業主動優化用能結構，優先選擇使用新能源，并大力應用節能減碳技術，減少源于企業發展的碳排放。