在2020年9月份的第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，我國首次明確提出碳達峰和碳中和的目標。國家主席向全世界表示我國將采取更加有力的政策和措施，并且承諾力爭于2030年前達到峰值，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降60%~65%，2060年前實現(xiàn)碳中和的宏遠目標。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

時至今日，我國確定“雙碳”目標已過去一年，今年以來，國家陸續(xù)推出碳達峰碳中和相關(guān)政策，從引導(dǎo)“雙碳”落地，到國家明確發(fā)文遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，政策指導(dǎo)層面已經(jīng)越來越清晰——“雙碳”目標已成為長期國家戰(zhàn)略，它不僅被定義為能源問題、環(huán)境問題，更是經(jīng)濟問題和長遠發(fā)展問題。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

為支撐實現(xiàn)我國2030和2060的碳達峰碳中和目標，我國在國家和地方層面發(fā)布了相關(guān)政策規(guī)劃管理等文件。據(jù)國際能源網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，2021年以來國家及各地政府下發(fā)的與“雙碳”目標相關(guān)政策有86項之多。

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國家層面 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

據(jù)統(tǒng)計，截止目前國家下發(fā)涉及“雙碳”政策共17項。從國家出臺的政策看，主要內(nèi)容圍繞減少碳排放設(shè)立目標，對于高碳排放企業(yè)進行管控以及鼓勵節(jié)能、綠色、健康高質(zhì)量發(fā)展為主。

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自10月以來國務(wù)院連發(fā)三條政策，引起全國各界高度重視。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

10月24日，中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見下發(fā)，提到：

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

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時隔一天后，10月26日，國務(wù)院下發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知，提到：

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

地方層面

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隨著國家“雙碳”政策的日益完善，各地方政策也紛紛出臺政策助力早日實現(xiàn)“雙碳”目標。從各地出臺的政策來看，很多省市自治區(qū)都將實現(xiàn)“雙碳”目標列為“十四五”期間的工作重點。此外，有些地方政府會出臺一些政策鼓勵風(fēng)電、光伏發(fā)展，以此減少電力行業(yè)產(chǎn)生的碳排放。

還有一些地方政府則從高耗能企業(yè)出發(fā)，嚴格設(shè)定管控目標，規(guī)范這些企業(yè)通過CCS或者CCUS等方式把排放的二氧化碳進行捕集或者封存。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

天津、武漢等地則出臺了針對“雙碳”目標實現(xiàn)的對標文件。

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9月27日，天津市十七屆人大常委會第二十九次會議審議通過了《天津市碳達峰碳中和促進條例》，條例明確了生產(chǎn)生活各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型要求。在優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面，完善能源消費強度和總量雙控制度，推進煤炭清潔高效利用。自2021年11月1日起施行，這是全國首部以促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為立法主旨的省級地方性法規(guī)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

值得注意的是，9月18日，武漢市政府官網(wǎng)發(fā)布《武漢市二氧化碳排放達峰評估工作方案》明確指出，到2022年，武漢市碳排放量基本達到峰值，碳排放量控制在1.73億噸，為全國最早一批明確提出碳排放峰值量化目標的城市。

除此之外，內(nèi)蒙古、湖南、福建等8地下發(fā)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，明確要求，根據(jù)各地實際情況，制定碳排放達峰行動方案；貴州、江西、福建、石家莊等9地下發(fā)了綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系方案，為各地綠色低碳發(fā)展指明了方向。

31個省市也下發(fā)了“十四五” 規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議或者征求意見稿，明確表示要扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源。具體規(guī)劃和目標如下表： 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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綜上所述，“雙碳”目標正逐漸變成具體的行動，國內(nèi)各地都在全面綠色轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)下，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、全國碳市場相關(guān)工作也在政策規(guī)范中健康穩(wěn)定運行。國際能源網(wǎng)記者了解到，很多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是圍繞著“兩高”項目發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴性較強，地方政府政策指導(dǎo)滯后，會影響企業(yè)對自身發(fā)展的判斷，今年以來各地紛紛出臺關(guān)乎“雙碳”目標實現(xiàn)的國家政策和地方政策，及時為企業(yè)的發(fā)展指明了正確的方向，從根本上說，這也是為我國未來在實現(xiàn)“雙碳”目標的過程中率先掃清政策上的障礙！ 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

源頭減排、過程控制以及末端治理和再利用對于國內(nèi)各行業(yè)的低碳發(fā)展說至關(guān)重要，值得慶幸的是這些規(guī)劃步驟已經(jīng)融入國內(nèi)近一年來出臺的各項政策中。相信未來我們一定可以如期實現(xiàn)“雙碳”目標，因為我們具備強有力的政府、創(chuàng)新的科技領(lǐng)域和蓬勃發(fā)展的商業(yè)市場，三個關(guān)鍵要素。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

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