為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重要決策部署，中國人民銀行近日創設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，用以支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域發展。

 

創設碳減排支持工具是我國定向型貨幣政策的又一創新之舉。通過這一工具，可以精準、直達地向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款，并由此撬動更多社會資金投向綠色低碳領域。

 

“2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”的“雙碳”目標，是我國基于推動構建人類命運共同體的責任擔當，以及實現可持續發展的內在要求而作出的重大戰略決策部署。實現“雙碳”目標，必須充分發揮包括貨幣政策在內的全方位政策體系保障支持引導作用，才能在艱難轉型中走出前人未走之路。

 

這是一場事關生產乃至生活多層面的深刻革命。在其推進過程中，既要遏制高耗能高排放項目盲目發展，依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能，更要加速推進清潔生產和能源資源節約高效利用，要在一大批綠色低碳前沿技術和關鍵產業領域持續取得重大突破并且迅速推廣應用。

 

僅就一般經驗而言，前沿技術、產業因其高風險性，很難完全依靠市場機制自發擴展，因此世界各國有為政府無不將支持引導戰略新興技術、產業列為自身重要職責。而這種必要的政府支持與引導，在實現“雙碳”目標進程中理當發揮比以往更大的作用。

 

綠色低碳發展是當前以及未來時期全人類的全新探索，中國在此進程中不僅基本無“后發優勢”可比鑒，而且作為該項探索中的關鍵引領者，中國已經在全球清潔能源產品供應鏈中占有較強主導地位，在風能、光伏、氫能、地熱、能源互聯網等新能源技術創新領域也已具有一定領先地位，而這種引領者的角色，決定了前行每一步都可能面臨巨大的不確定性。

 

除了要幫助克服不確定性，政府要發揮更大作用的另一個著力點是幫助克服成本收益的不對稱性。因為某種程度而言，綠色低碳發展是人類首次向“公地悲劇”發起共同挑戰，這個進程中的大量成本，只能依靠具有高度責任擔當的有為政府與公共治理體系去協調解決，比如，在基礎研究、基礎設施，以及勞動力轉移、人才培養等領域莫不如此。

 

當然，發揮政府更大作用以幫助克服市場失靈，與堅持市場主導原則并不矛盾。此前，光伏等行業曾經發生過的重復投資等教訓，說明在市場本身就不太完備的情況下，過猶不及地直接調用資源介入到市場運行機制中去，很可能反而加劇價格扭曲、競爭失當，因此，這也是為什么在推動實現“雙碳”目標進程中，我國始終注重兩條腿走路，如在碳減排支持工具使用中，明確要求金融機構按市場化、法治化原則提供融資支持。而這種有所為、有所不為的政府、市場相互協同，應在推動實現“雙碳”目標的長期進程中堅持、堅持、再堅持。