推進“雙碳”行動，以及全國碳排放交易啟動的重要時間脈絡總結如下：

 

 

-2020年9月，我國在聯合國大會首次提出雄心勃勃的“30-60雙碳“承諾后，“十四五”即成為我國實現碳達峰的關鍵期和窗口期。

 

-2020 年底，生態環境部正式發布了《2019-2020 年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》(以下簡稱“《分配方案》”)，印發《納入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單》，并組織各省、自治區、直轄市及新疆生產建 設兵團生態環境廳(局)開展發電行業重點排放單位配額預分配相關工作，從技術層面推進全國碳市場建設。共有2225家發電企業、自備電廠納入首批全國碳交易試點，總排放量超過40億噸。《分配方案》明確，“對已參加地方碳市場 2019 年度和 2020 年度配額分配的重點排放單位，暫不要求其參加全國碳市場 2019 年度和 2020 年度的配額分配和清繳。方案印發后，地方碳市場將不再向納入全國碳市場重點排放單位發放配額。”

 

-2021年1月，生態環境部發布 《碳排放權交易管理辦法（試行）》，《辦法》基于現行法規，圍繞全國碳市場建設和運行的基礎制度保障需要，為以發電行業為突破口開展碳排放配額分配、碳排放報告與核查、注冊登記和 交易監督管理、清繳履約等活動提供制度支撐，同時也為后續技術規范制定提供工作依據

 

-2021年3月15日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議，強調 推動平臺經濟規范健康持續發展，把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局。

 

-2021年4月22日，習近平總書記在“領導人氣候峰會”講話，提到中國承諾實現從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發達國家所用時間，需要中方付出艱苦努力，中國正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰。中國將嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。中國已決定接受《<蒙特利爾議定書>基加利修正案》，加強非二氧化碳溫室氣體管控，還將啟動全國碳市場上線交易。

 

 

-2021年4月30日，中共中央政治局進行第29次集體學習，提出科技發展與低碳行動：產業優化升級、國家戰略科技力量、工業互聯網、產業數字化；有序推進碳達峰、碳中和工作，積極發展新能源。

 

-2021年5月26日，碳達峰碳中和工作領導小組第一次全體會議在北京召開，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正主持會議，會議強調，要緊扣目標分解任務，加強頂層設計，指導和督促地方及重點領域、行業、企業科學設置目標、制定行動方案。當前要圍繞推動產業結構優化、推進能源結構調整、支持綠色低碳技術研發推廣、完善綠色低碳政策體系、健全法律法規和標準體系等，研究提出有針對性和可操作性的政策舉措。中央企業要根據自身情況制定碳達峰實施方案，明確目標任務，帶頭壓減落后產能、推廣低碳零碳負碳技術。

 

-2021年6月22日，上海環境能源交易所發布《關于全國碳排放權交易相關事項的公告》。

 

-2021年7月7日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定加大金融對實體經濟支持，并宣布今年7月，啟動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易，以市場機制控制和減少溫室氣體排放。

 

-2021年7月13日，在2021年生態文明貴陽國際論壇“碳達峰碳中和與生態文明建設”主題論壇上，生態環境部發布了《中國應對氣候變化的政策與行動2020年度報告》，報告內容涵蓋2019年我國有關部門、地方在應對氣候變化、推動綠色低碳循環發展方面所做的工作，包括強化頂層設計、減緩氣候變化、適應氣候變化、完善制度建設、加強基礎能力、全社會廣泛參與，以及積極開展國際交流與合作等7個方面，全面展示了我國控制溫室氣體排放、適應氣候變化、戰略規劃制定、體制機制建設、社會意識提升和能力建設等方面取得的積極成效。在報告的“完善體制機制”章節，包含了推動立法和標準制定、推進綠色制度建設，以及加快全國碳排放權交易市場建設三部分。