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實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)須推進(jìn)源頭防治

文章來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)許光清2021-04-02 08:06

   3月15日,習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。
 
  在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上,碳達(dá)峰、碳中和成為熱點(diǎn),會(huì)議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃綱要提出,“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”“協(xié)同推進(jìn)減污降碳”“堅(jiān)持源頭防治、綜合施策”“基本消除重污染天氣”。落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)、制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案、錨定努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,已然成為我國(guó)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的有力抓手,成為我國(guó)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、2050年全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的核心議題。
 
  近年來(lái),我國(guó)大氣污染防治總體上取得了明顯成效,能源產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等常規(guī)大氣污染物的末端治理設(shè)備應(yīng)用廣泛,“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,大氣環(huán)境方面重污染天數(shù)明顯減少。但是,目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善總體上還處于中低水平上的提升,城市空氣質(zhì)量總體仍未擺脫“氣象影響型”。以京津冀地區(qū)為例,以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變,污染物排放基數(shù)尚處于高位,遇到不利氣象條件,極易出現(xiàn)污染過(guò)程。近日有專家認(rèn)為,華北地區(qū)的污染物排放總量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再減少70%到80%,才有可能完成“十四五”期間“基本消除重污染天氣”的目標(biāo)。可見(jiàn),末端治理已經(jīng)難以滿足大氣污染防治的要求。
 
  實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),要求生態(tài)環(huán)境治理模式進(jìn)一步從末端治理向源頭防治轉(zhuǎn)變,倒逼我國(guó)能源結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)變,持續(xù)提高我國(guó)可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電量,實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型變革。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主,煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位,雖然煤炭消費(fèi)比重逐年降低,但2020年初步核算仍高達(dá)56.8%。我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)決定了降碳與減污之間有很強(qiáng)的協(xié)同性。因?yàn)槎趸嫉葴厥覛怏w與常規(guī)大氣污染物具有同根同源同過(guò)程的特點(diǎn),我國(guó)70%以上的常規(guī)大氣污染物和近90%的二氧化碳排放都與化石能源的燃燒利用緊密相關(guān)。加快推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型變革,從源頭推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理,這是生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的必經(jīng)之途。
 
  “雙碳”目標(biāo)的本質(zhì)要求是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須依靠貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。近10年來(lái),綠色低碳發(fā)展已成為全球發(fā)展共識(shí),實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,本質(zhì)上是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與碳排放逐漸“脫鉤”。近年來(lái),我國(guó)能源利用的二氧化碳排放量處于緩慢增長(zhǎng)的平臺(tái)期,由于二氧化碳的收集與封存設(shè)施價(jià)格昂貴,適用條件嚴(yán)苛,中短期內(nèi)難以大規(guī)模應(yīng)用。在綠色低碳發(fā)展的要求下,更應(yīng)該重視源頭防治,注重將“綠色+”理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣的綠色化轉(zhuǎn)型。
 
  實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。未來(lái)全球都將實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展和碳中和,低碳發(fā)展能力、低碳先進(jìn)技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)體系將成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,要素驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式已經(jīng)到了必須改變的階段。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要依托以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系的建立,通過(guò)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇,發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑。這既順應(yīng)了現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的共贏,也將從根本上提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。
 
  (作者:許光清,系中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員、環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任)
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華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長(zhǎng)春、遼寧沈陽(yáng)】 華中【湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門(mén)】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南海口】【香港,澳門(mén),臺(tái)灣】
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