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“碳中和”對銀行意味著什么?

文章來源:《中國銀行業》錢立華, 方琦, 魯政2021-01-05 15:33

碳中和目標下銀行金融業務發展的重點領域面臨調整

 
首先,商業銀行金融業務支持的行業結構面臨調整。隨著碳中和目標的提出,我國經濟產業結構轉型也將進一步深化,銀行的信貸業務也需要進一步向低碳產業傾斜,加強對綠色產業的支持。與此同時,在強化的減排目標下,可再生能源、新能源汽車、碳捕獲與封存(CCS/BECCS)等綠色產業發展潛力巨大,也將為銀行帶來可持續發展機遇。
 
其次,氣候投融資將日益成為銀行綠色金融重要領域。一方面,在銀行的綠色信貸中,氣候信貸占比呈現逐漸上升的趨勢。此前我國由于目前沒有氣候投融資的標準和統計制度,我們將21家主要銀行綠色信貸余額統計表中對二氧化碳減排具有明顯貢獻的綠色信貸項目認定為氣候投融資支持的相關項目。將氣候投融資信貸工具規模定義為“對二氧化碳減排量具有明顯貢獻的綠色信貸項目+綠色信貸戰略新興產業制造端貸款”,同時,篩選大項目下的對于二氧化碳減排量的明顯貢獻的細分子項目,從而形成各個大項目的不同權重。根據此測算方法,2013年6月至2017年6月,氣候投融資信貸工具余額占綠色信貸余額的比例持續增加,大約從66%增加至70%左右。其中2017年6月氣候投融資信貸余額為5.7萬億元,占全部綠色信貸余額的69.5%,假設2019年氣候投融資信貸工具規模占綠色信貸余額的比例保持在70%,預計2019年上半年氣候投融資信貸余額將達到7.4萬億元。從投放領域來看,氣候投融資的信貸余額主要投向綠色交通運輸項目、可再生能源及清潔能源項目、新能源制造端、工業節能節水環保項目。
 
另一方面,氣候投融資頂層設計文件以及官方統計制度的出臺,將進一步促進和規范氣候投融資發展。2020年10月21日,生態環境部、國家發改委、人民銀行、銀保監會、證監會聯合發布《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》,這是氣候投融資領域的首份政策文件,明確了氣候投融資的定義與支持范圍,對氣候投融資作出頂層設計,引導資金、人才、技術等各類要素資源投入應對氣候變化領域。該文件的出臺對于指導和推動氣候投融資工作,助力實現新達峰目標和“碳中和”愿景具有里程碑式的意義。而在此之前,中國銀行保險監督委員會下發了《中國銀保監會辦公廳關于綠色融資統計制度有關工作的通知》,增加了氣候融資統計,并包括了氣候變化減緩融資和氣候變化適應融資。此次銀保監會專門開始對氣候融資進行統計,充分說明了我國監管機構對氣候變化的重視,應對氣候變化是國際可持續發展最為關心的領域之一,我國也有自主貢獻的碳達峰目標,監管機構與國家的大的政策和目標保持著高度的一致。此次將綠色產業和項目,將與對應氣候變化最為相關的領域標注出來,進行專門的統計,實現了我國氣候融資的官方統計。
 
最后,全國碳市場建設將加速,碳金融空間被逐漸打開。碳中和目標將增加碳市場的供給和需求,從而增加碳市場的有效規模,而碳市場反過來又可以激勵企業和居民碳中和的行動[2],因此隨著碳中和目標的提出,我國全國碳市場的建設進程也將加速。近日,生態環境部應對氣候變化司司長李高在應對氣候變化政策吹風會上表示:“十四五”期間中國的碳市場將加快建設,目前發電行業已經做好了相關準備,鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、造紙等行業前期已做了很長時間的準備工作,下一步將考慮加快納入。[3]目前,全國碳排放權交易市場建設正加速推進,2017年全國碳市場建設正式啟動,2019年,相繼出臺了《碳排放權交易管理暫行條例(征求意見稿)》、《碳排放權交易有關會計處理暫行規定》,2020年11月,《全國碳排放權交易管理辦法(試行)》和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法(試行)》開始公開征求意見,相關制度及基礎設施系統建設正穩步推進。未來隨著碳市場的逐步發展與成熟,覆蓋范圍與交易品種也將逐步擴大,特別是具有價格發現功能的碳期貨碳金融衍生品或將迎來快速發展,這也將進一步增加我國碳市場的活躍度、促進碳市場的良性發展,而與之相關的碳金融業務空間也將逐漸被打開。

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