中國宣布在2060年實現(xiàn)“碳中和”（即二氧化碳凈零排放，少量排放與碳匯和碳捕捉相抵消），引起國際和國內(nèi)的強烈關(guān)注。國際輿論評價中國“碳中和”承諾是10年來最重要的氣候新聞！因為這個承諾無論對世界還是對中國都有非常重要的影響。

 

2015年在聯(lián)合國氣候變化大會上通過的《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動做出安排。《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)是與工業(yè)革命前的水平相比，全球變暖應(yīng)“遠(yuǎn)低于”2℃，并“努力”使變暖的溫度低于1.5攝氏度。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化委員會（IPCC）的評估，全球要在2070年前后達(dá)到碳中和可以實現(xiàn)的2℃目標(biāo)，在2050年完成碳中和則能夠使溫升控制在1.5℃。而按照當(dāng)前全球溫室氣體的排放趨勢和各國行動，是無法實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的，這將給世界帶來不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)災(zāi)難。

 

中國是世界上最大的二氧化碳排放國，每年100億噸左右的二氧化碳排放量是美國的兩倍、歐盟排放總量的近三倍，占全球排放量的28%。因此，中國承諾實現(xiàn)碳中和對世界應(yīng)對氣候變化非常關(guān)鍵。根據(jù)英國網(wǎng)站CarbonBrief的文章用模型計算估計：中國將在未來40年實現(xiàn)碳中和，累積將減少排放2150億噸二氧化碳，即使其他國家沒有提出自己的氣候目標(biāo)，本世紀(jì)全球變暖也能減少0.25攝氏度。這是了不起的貢獻(xiàn)！不僅如此，中國的“碳中和”承諾也會對全球應(yīng)對氣候變化的格局產(chǎn)生重要影響。過去世界上有29個國家提出要在2050年實現(xiàn)零碳排放，但總體看世界上做承諾的國家數(shù)量和對應(yīng)的碳排放量還不夠大。而中國的加入不僅使承諾國家的碳排放量達(dá)到全球的40%，并且對尚未設(shè)立這樣目標(biāo)的碳排放大國：美國、印度、俄羅斯等形成壓力。如：這對人類應(yīng)對氣候變化將會起到非常積極的推動作用！

 

盡管中國的宣誓在國際和國內(nèi)掀起波瀾，但這是中國首次提出要實現(xiàn)“碳中和”，因此國際和國內(nèi)還是存有一些疑惑：中國能實現(xiàn)這么大難度的目標(biāo)嗎？中國經(jīng)濟和社會是否要為此付出巨大的代價？中國做出這樣的承諾不會是簡單地跟隨其他國家，一定是經(jīng)過相關(guān)的情景分析和模擬測算的。清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院近日舉辦了“中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究”成果發(fā)布會，首次系統(tǒng)公開了該項目研究報告的核心發(fā)現(xiàn)，并就中國碳中和路線展開研討。

 

清華大學(xué)的研究提出中國未來四種碳排放情景：一是政策情景，即落實并延續(xù)2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（CO排放2030年左右達(dá)峰，2050年下降到約90億tCO）；強化減排情景，即“自上而下”強化政策情景（2030年前達(dá)峰，2050年下降到約62億t CO）；2℃情景，即2050年實現(xiàn)與2℃目標(biāo)相契合的減排情景；1.5℃情景，即2050年實現(xiàn)二氧化碳凈零排放，其他溫室氣體深度減排情景。

 

該報告指出，按照當(dāng)前政策情景及強化政策情景，中國2050年不能實現(xiàn)與全球2℃溫升控制目標(biāo)相契合的減排路徑。當(dāng)前由于能源和經(jīng)濟體系慣性，難以迅速實現(xiàn)2℃和1.5℃情景的減排路徑。因此建議，中國長期低碳排放路徑是，從強化政策情景向2℃情景和1.5℃目標(biāo)情景過渡，力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)峰，其后加速向2℃目標(biāo)和1.5℃目標(biāo)減排路徑過渡。

 

該報告主要負(fù)責(zé)人清華氣候院學(xué)術(shù)委員會主任何建坤認(rèn)為：實現(xiàn)長期碳中和目標(biāo)，所有國家都要做出巨大努力，發(fā)展中國家將面臨更大挑戰(zhàn)。中國要想2060年實現(xiàn)碳中和，需要比發(fā)達(dá)國家2050年碳中和付出更大努力。

 

國際上對于中國實現(xiàn)“碳中和”也有的相關(guān)研究，綜合中國和國際的研究，將對理解中國實現(xiàn)承諾的技術(shù)與經(jīng)濟可能性有幫助。

 

由全球性能源企業(yè)和非政府機構(gòu)創(chuàng)立的聯(lián)盟型組織--能源轉(zhuǎn)型委員會（ETC），在2019年發(fā)布了報告《中國2050：一個全面實現(xiàn)現(xiàn)代化國家的零碳圖景》（簡稱ETC《報告》）認(rèn)為：中國的零碳能源轉(zhuǎn)型不但技術(shù)可行且在經(jīng)濟上也是可行的，并且還將促進中國經(jīng)濟的發(fā)展。這一觀點是能源系統(tǒng)中來自不同背景、具有不同關(guān)注點的企業(yè)和組織的共識。

 

ETC的主席由英國金融局前局長阿戴爾•特納（Adair Turner）勛爵擔(dān)任。我任學(xué)術(shù)委員會委員的國際金融論壇（IFF），在2019年第16屆IFF全球年會以及2020年7月與歐洲碳定價工作小組共同組織的“疫情時期的經(jīng)濟復(fù)蘇與應(yīng)對氣候變化”在線國際論壇，都曾邀請?zhí)丶{勛爵參會作專門報告。特納勛爵非常清楚地指出：要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的1.5攝氏度的目標(biāo)，國際社會必須在本世紀(jì)中葉左右實現(xiàn)零排放發(fā)展：發(fā)達(dá)國家到2050年，發(fā)展中國家到2060年。到2050年，中國將成為一個非常發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體，所以中國應(yīng)該實現(xiàn)這一目標(biāo)。他認(rèn)為發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家實現(xiàn)“碳中和”是可行的，因為可再生能源不再需要補貼，目前已經(jīng)能夠與傳統(tǒng)能源行業(yè)競爭。在所有行業(yè)中，電力行業(yè)必須居首位脫碳，其成本比十年前要低得多。之后是碳重工業(yè)：如長途運輸、卡車運輸、航空、航運和重工業(yè)(鋼鐵、水泥和石油化工)等，也可以通過大規(guī)模電氣化實現(xiàn)零排放。

 

ETC《報告》認(rèn)為通過多種技術(shù)措施，中國一次能源需求總量可能會從目前的45億噸標(biāo)煤下降到2050年的25億噸標(biāo)煤，降幅達(dá)到45%。在能源需求總量降低的同時，能源的來源還將發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，化石燃料的需求將下降90%以上，而非化石能源的需求將增加3.4倍。這樣再通過植樹造林等碳匯和碳捕獲等途徑，中國能夠?qū)崿F(xiàn)“碳中和”。

 

ETC認(rèn)為考慮到中國的高儲蓄率和投資率，以及中國的自然資源、制造業(yè)水平，中國能夠?qū)崿F(xiàn)并推動零碳經(jīng)濟發(fā)展，并且對2050年中國人均GDP的影響非常有限的。ETC《報告》顯示：中國以極低的成本實現(xiàn)零碳排放是可能的，對2050年中國人均 GDP和生活水平的影響不太可能超過1%。相反，中國追求實現(xiàn)零碳排放將刺激投資和創(chuàng)新，從而進一步加速零碳經(jīng)濟發(fā)展，這不僅不會阻礙中國到2050年實現(xiàn)現(xiàn)代化強國目標(biāo)，還將大幅改善空氣質(zhì)量，并為中國在多個行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位創(chuàng)造巨大機遇。

 

當(dāng)然，中國這個世界第一大溫室氣體排放大國實現(xiàn)“碳中和”是不容易的，必須制定清晰的目標(biāo)，并推行強有力的公共政策。ETC和清華大學(xué)的研究建議要在國家層面明確零碳排放目標(biāo)，引導(dǎo)國有企業(yè)和私營部門進行科學(xué)戰(zhàn)略決策。要將長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合，例如將“碳中和”目標(biāo)與即將出臺的國家、地方和部門等不同層面的“十四五”相關(guān)規(guī)劃，以及落實規(guī)劃的一系列政策措施及機制安排相關(guān)聯(lián)。

 

總之，中國承諾實現(xiàn)“碳中和”對世界和中國都會產(chǎn)生重大影響，中國必將由此開啟深刻的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，整個國家面貌會煥然一新！在實現(xiàn)這個過程的四十年中，中國社會各界需要付出艱苦的努力，但這個偉大的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的！

 

文章為作者在2020年11月《環(huán)球財經(jīng)》雜志的專欄文章。王元豐 中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會副理事長 北京交通大學(xué)教授