英國首相蘇納克日前公開表示，英國在建立碳關稅機制方面已取得進展，還在與歐盟就碳關稅聯合進行磋商。英國媒體指出，英國和歐盟圍繞碳關稅展開合作，將使進入歐洲大陸的商品面臨更嚴苛的審查。

 

或于2025年開始征收

 

英國政府3月底公布了一系列環境和能源安全政策，包括一項可能導致對碳密集型商品征收碳關稅的問詢，預計問詢將于6月結束。

 

英國政府表示，圍繞潛在碳關稅措施將展開為期3個月的磋商和公眾問詢，是為保護企業免受來自氣候政策不嚴格國家廉價進口商品的沖擊。

 

英國《石油經濟學家》報道稱，英國可能從2025年起對進口產品征收碳關稅。根據英國最新公布的《為英國供電》戰略文件，為了更大程度脫碳，英國必須確保生產相關的溫室氣體排放不會轉移到其他碳定價和氣候監管較松的國家。

 

據悉，英國碳關稅將首先針對鋼鐵行業，成為英國鋼鐵行業轉型計劃的一部分，該計劃旨在支持英國最大兩家鋼鐵生產商——英國鋼鐵公司和英國塔塔鋼鐵公司投資更環保的技術。

 

事實上，英國財政部早在2021年10月的凈零排放戰略審查中就提出了建立碳關稅機制，并表示實施過程可能非常復雜。蘇納克擔任英國財政大臣期間，也曾與德國總理朔爾茨討論過碳關稅問題。

 

目前，英國通過碳排放交易機制對發電廠、工廠和航空公司排放的二氧化碳收費，這是英國到2050年實現凈零排放目標的一部分，現貨碳排放配額價格目前約為70英鎊（約合599.8元人民幣）/噸。

 

在英國政府看來，許多國家都為碳排放定價，但差異很大，還應該實施防止碳泄漏的措施，這其中就包括對進口產品實施碳關稅，以反映其生產過程中排放的溫室氣體，以及原產國已經適用的碳價格與英國價格之間的差距。其他措施可能包括對進口產品造成的碳排放制定標準，如擴大低碳產品市場的公共采購舉措等。

 

考慮與歐盟協調行動

 

英國《金融時報》報道稱，英國和歐盟正就碳關稅合作展開討論，目標是通過協調合作共同應對氣候變化危機。

 

蘇納克表示，與歐盟開展碳關稅合作，將杜絕鋼鐵企業將生產轉移到氣候法規較弱的國家，迫使進口商承擔外國鋼鐵的碳排放成本，進而鼓勵開展相關低碳技術研發。

 

英國能源大臣格蘭特·沙普斯表示，這一合作將降低未來碳泄漏風險，即企業將生產轉移到氣候法規較弱的國家。

 

《金融時報》援引一位不具名的英國政府官員的話稱，“英國和歐盟正在認真考慮將各自碳定價體系聯系起來”。

 

去年12月，歐盟推出全球首個碳關稅機制。該機制作為歐盟氣候目標的核心戰略之一，旨在強制對外國進口商征收碳排放稅，行業涉及鋁、鋼鐵、水泥、肥料、電力等多個關鍵領域。這引起包括俄羅斯、美國在內的多個國家的強烈不滿，并陷入違反世貿組織規則的爭議。初步預計，歐盟將在2026年正式起征碳關稅，2023年10月~2025年12月底試運行，試運行期間受影響的企業只需要履行報告義務，并收集數據。

 

環保組織綠色聯盟專家莎拉·威廉姆斯表示，將英國和歐盟的碳定價體系聯系起來非常有意義。氣候變化智庫E3G高級政策顧問喬尼·彼得斯表示，英國的碳關稅可能與歐盟的非常相似，兩者都將被世貿組織規則覆蓋。

 

企業需提前做好準備

 

《日本時報》撰文稱，歐洲地區實施廣泛的碳關稅，可能給低收入國家帶來負面影響，進而導致這些國家綠色轉型更難實現。

 

國際律師事務所貝克·麥堅時駐曼谷可持續發展實踐合伙人南阿克表示，受關稅影響的亞洲公司將不得不通過降低生產成本或尋找管理納稅的新方法來適應這一變化，以保持競爭力。

 

雖然碳關稅將使一些尚未做好準備的企業增加生產成本，但對于已使用或轉向低碳技術的制造商而言，將有更大競爭機會。

 

目前，印度已對歐盟碳關稅提出強烈抗議，強調這將覆蓋和波及5~6個對印度工業和供應鏈至關重要的行業。印度智庫全球貿易研究計劃指出，歐盟的碳關稅將給印度金屬行業帶來重大挑戰，在增加成本的同時，將造成幾十億美元的出口損失。

 

有專家指出，面對歐盟碳關稅，實現環境目標和采用更可持續的商業做法，才是企業保持競爭力的關鍵。

 

南阿克強調，“企業應該現在就開始準備和調整自身運營結構和業務，調整和轉型無法一蹴而就，只有讓自身更具可持續性，而不是等到任何強制性措施出臺后才開始采取行動，才能立于不敗之地”。