歐盟“碳關稅”簡介
CBAM是歐盟“Fit for 55”減排計劃的核心部分之一,該計劃旨在2030年前讓歐盟成員國
碳排放量較1990年降低55%,包括擴大可再生能源占比、擴大歐盟
碳市場、停止銷售燃油車、設立碳邊境調解機制等12項新法案。
歐盟碳邊境稅旨在保護歐盟內部受到嚴格碳排放管控的生產者,提升外部減排目標、管控措施等相對較弱的生產者關稅成本,防止歐盟內部企業向排放成本更低的國家進行轉移,從而避免“碳泄漏”。
歐盟碳市場是針對歐盟內部企業碳排放成本的定價機制,為配合CBAM機制,歐盟
碳交易體系(EU-ETS)改革也將同步啟動。根據改革方案草案,歐盟免費
碳配額將于2032年全面退出,免費配額的退出將進一步提升生產者的排放成本。
現版本的CBAM 覆蓋行業包括鋼鐵、水泥、電力、鋁、化肥、有機化學、氫和氨等,并將逐步擴展。從排放來源看,CBAM機制將覆蓋直接和間接排放。方案將于 2023年10月起適用,并設置了2023年~2025年的過渡期,過渡期內授權申報人僅需履行報告義務。過渡期的設置使進口供應商“碳關稅”獲得時間窗口以評估“碳關稅”風險,也為歐盟積累碳數據。出口商應高度關注過渡期內的數據報送,未來CBAM機制在計算碳排放時,考慮數據可得性,這些報送的數據有可能成為計算時使用的缺省值數據。
歐盟“碳關稅”是將進口商品的碳排放導致的環境負外部性顯性化,通過提高外部企業出口歐盟商品的關稅成本體現,平衡了不同生產水平國家之間的碳值差異,但實質上降低外部出口企業商品的競爭力,是一種新型的貿易壁壘,它將產生以下四大影響。
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