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十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”后的首部稅法草案昨日亮相。當(dāng)日，全國(guó)人大常委會(huì)審議環(huán)境保護(hù)稅法草案，草案擬將現(xiàn)行的“排污費(fèi)”改為“環(huán)保稅”，環(huán)保稅征稅標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為稅額下限，機(jī)動(dòng)車(chē)排放的污染物免稅，未納入到環(huán)保稅的征收范圍。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

從排污費(fèi)“稅負(fù)平移”到環(huán)保稅

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昨日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉向全國(guó)人大常委會(huì)作草案說(shuō)明時(shí)表示，2003年至2015年，全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元。排污費(fèi)制度對(duì)于防止環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費(fèi)制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門(mén)干預(yù)等問(wèn)題，因此有必要進(jìn)行改稅。

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樓繼偉稱(chēng)，為實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)境保護(hù)稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，草案將排污費(fèi)的繳納人作為環(huán)保稅的納稅人，將應(yīng)稅污染物排放量作為計(jì)稅依據(jù)，將現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

由于是從排污費(fèi)“稅負(fù)平移”到環(huán)保稅，環(huán)保稅的征收對(duì)象跟現(xiàn)行排污費(fèi)相銜接，征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

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草案設(shè)定的征稅標(biāo)準(zhǔn)雖然以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為稅額下限，不過(guò)賦予了地方制定浮動(dòng)稅率的權(quán)限。樓繼偉稱(chēng)，“考慮到各地差異較大，允許地方以《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。” 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

機(jī)動(dòng)車(chē)排放擬免稅是考慮已有車(chē)船稅等 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

草案還規(guī)定了5項(xiàng)免稅情形，其中包括“對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅。” 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

樓繼偉解釋說(shuō)，考慮到現(xiàn)行稅制中已有車(chē)船稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅等稅種，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調(diào)節(jié)，其中車(chē)船稅和消費(fèi)稅按排量征稅，在當(dāng)前推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的大環(huán)境下，不宜再進(jìn)一步增加使用成本。

依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，城市污水集中處理和生活垃圾集中處理場(chǎng)所，排放的污染物只要達(dá)標(biāo)，就免繳排污費(fèi)。草案延續(xù)了這個(gè)規(guī)定，上述場(chǎng)所也免交環(huán)保稅。不過(guò)，工業(yè)污水集中處理場(chǎng)所未納入到免稅范圍，仍要交環(huán)保稅。

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此前，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上表示，制定環(huán)境保護(hù)稅法的核心目的不是為了增加稅，而是為了更好地建立一個(gè)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)少排污染物，多排多付稅，少排少付稅。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

草案體現(xiàn)了上述原則，為鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放，規(guī)定“納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)保稅”。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

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