在霧霾等環境問題凸顯的背景下，環境保護成為今年兩會代表委員討論的熱門話題。全國政協委員、財政部財科所原所長賈康建議，盡快推進環境稅改革，開征環境稅，通過經濟手段淘汰落后產能，改善環境質量。

賈康建議，順應總體財稅改革的方向和部署開征環境稅。在保持宏觀稅負穩定前提下，一方面進行結構性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負水平，比如增值稅和企業所得稅等；另一方面通過結構性加稅，即開征環境稅，彌補減稅帶來的稅收收入減少。從而在穩定宏觀稅負的同時，實現優化稅收結構、提升經濟增長質量的目標。以開征環境稅為切入點，還可促進理順中央和地方政府在環境治理上的事權財權關系，未來環境稅收入歸屬和使用上應當更多向地方政府傾斜，由地方政府承擔更多的環境治理以及監督企業減少污染排放的職責。

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抓住有利時機，加快立法，爭取盡快實際操作。近期和未來一段時間市場煤價、油價下行，使通脹壓力緩解，也為開征環境稅提供了重要時機。此時開征環境稅，企業更容易消化。對因環境成本提高帶來的企業運行成本提高、對宏觀層面整體經濟運行的影響也較小。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

通過開征環境稅，引發相關的行政、司法、社會管理體制的“法治化”配套改革。通過立法形式確定環境稅的開征，取代現有針對排污的行政性收費，以及更加規范地使用稅收收入，這一系列的改革舉措，不僅會使保護環境的稅收調節更加合理、透明和有效，也會對其他領域的相關改革起到示范作用。關于稅收資金使用，可以在稅法中表述為原則上用以促進環境保護，相應地，可建立健全相關部門的協商機制，加強不同部門之間的分工和協作。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

賈康說，原來收排污費的時候，它的強制力度不足，彈性空間比較大。有一些企業走關系、采取一些手段，能夠避開這些實際負擔。環境稅更強調依法征收，強制力度更大。

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