強化重點建立政府環境審計制度 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

為了加快建立政府環境審計制度，全面落實政府環境保護目標責任制和領導干部自然資源資產離任審計制度，建議當前應重點強化以下工作。

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一是探索建立符合我國國情的政府環境審計體制。建立政府環境審計制度，關鍵是解決體制機制上的問題，構建政府環境審計與其他專業審計相結合的工作格局。建議將政府環境審計定位為我國一項基本環境保護和管理制度，由國家環境保護行政主管部門統一負責政府環境審計工作的實施，督促各級政府環境質量保護責任的落實。建立政府環境審計與領導干部經濟責任審計相結合的工作模式，兩項審計同步進行，資源共享，成果共用。這樣，在節約審計資源的同時也可以提高工作效率。

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二是搭建政府環境審計的法律框架。政府環境審計是一項規范性、引導性、權威性很強的評價制度，必須有明確的法律授權。建議提出審計法、環境保護法及其他環境保護專項法律修改意見，授予環境保護部門開展政府環境審計的職責。近期建議以國務院名義出臺《關于加快推動政府環境審計工作的指導意見》，明確環境保護部門實施政府環境審計制度的主體責任，由環境保護部牽頭成立政府環境審計制度建設領導小組，加快政府環境審計制度實施和全國試點工作開展。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

三是加強政府環境審計與績效考評等相關制度間的協調，以政府環境審計制度推動各項考核評價制度實施效果，發揮環境保護各項制度的合力。加強政府環境審計制度與政府環境目標責任考核、政府環境績效評估、污染減排目標考核、環境規劃實施考核、地方黨政領導環境績效考核制度、新《環境保護法》中提出的政府向同級人大報告制度、環境資源責任追究制度、環境信息公開制度、公眾參與等制度之間的協調，通過政府環境審計制度與其他制度的協同作用，提高制度實施效率，提高政府環境治理的能力。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

四是加強政府環境審計機構和隊伍建設。建議針對政府環境審計制度建立和實施的重大問題，開展理論和方法研究。通過對現有機構和從事績效考評、監督管理、專項督察專業技術人員的整合及培訓，建立初步的工作隊伍，支撐政府環境審計前期工作開展。逐步建立政府環境審計師制度，通過政府環境審計人員職業化和社會化，建立高素質的政府環境審計實施隊伍。

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五是加快構建政府環境審計規范化和標準化體系。在管理和制度層面，加強政府環境審計管理，規范政府環境審計實施程序和人員管理，推動政府環境審計機構標準化建設，建立系統完善的制度保障機制。在技術層面，加快編制覆蓋各類環境要素的環境審計技術指南，編制政府環境審計培訓教材或手冊，建立政府環境審計人員定期培訓和輪訓制度，不斷提高政府環境審計工作的科學化水平。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

六是深入開展政府環境審計試點工作。目前，環境保護部已經先期啟動蘭州市政府環境審計試點工作。通過試點，探索建立政府環境審計制度的實施機制和技術保障體系，對于今后建立健全環境審計制度具有至關重要的意義。但同時應看到，政府環境審計涉及的范圍和領域廣泛，涵蓋水、大氣、廢物、生態環境、核與輻射等各領域，環境規劃、環境政策和各類環境項目均是今后政府環境審計的對象。因此，必須抓住黨的十八大以來政府治理轉型這一重大歷史機遇，從積極謀劃“十三五”我國環境保護和管理制度創新的角度，深入和擴大試點工作范圍，按照循序漸進原則，逐步將試點范圍由市縣擴展到省，通過3~5年努力，盡快建立政府環境審計實施體系。

七是強化政府環境審計結果應用，提高政府環境審計的權威性。建立人事、紀檢監察、財政、國資等相關部門聯合工作機制。對政府環境審計中發現的問題，及時依法追責，強化審計結果的權威性和威懾力。建立政府環境審計結果定期向各級人大報告的制度，對年度政府環境審計報告應及時向全社會公布，全面強化上級政府和公眾監督。

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作者單位：環境保護部環境規劃院