三、建立碳審計協調機制
碳審計所涉及的政府監管部門較多,需要建立協調監控機制。從審計行政主管部門來說,涉及各級審計機關;從推動企業節能減排的環境保護行政主管部門來說,涉及環境保護部和各級環境保護管理部門;從企業行政主管部門來說,涉及證監會、國資委、各地國資管理、企業管理等部門;從碳會計的規范行政主管部門來說還涉及財政部。如何協調各個部門之間的關系,發揮聯合效應,有效實施碳審計,是一個需要考慮的問題。
目前對企業尤其是上市公司環境保護監控較多,主要是環境保護部和證監會頒布了相關規定。環境保護部{局}先后發布了《關于對申請上市的企業和再融資的上市企業進行環境保護核查的通知),(關于進一步規范重污染行業生產經營公司申請上市或再融資環境保護核查工作的通知》、《環境信息公開辦法{試行))、《關于進一步嚴格上市環保核查管理制度加強上市公司環保核查后督查工作的通知),證監會頒布了《上司公司信息披露管理辦法》、《關于重污染行業生產經營公司IPO申請申報文件的通知),最近環境保護部還發布了《上市公司環境信息披露指南》征求意見稿。從上述文件精神來看,對企業環境保護監控主要是環境保護行政主管部門和證監會,審計部門和財政部門參與不多。 本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
今后應更多地發揮審計行政主管部門對各類組織在履行環境保護、節能減排方面的作用,推動碳審計和環境審計的廣泛開展,并與環境保護部和證監會、國資委等進行溝通和協調,在法規制定、工作開展方面進行合作,建立聯合機制,在取得環境保護責任主體行政主管部門的大力支持下,既發揮環保部門環境指標測度、碳排放量核算的技術專長,又發揮審計部門的審計核查專長,提高碳審計工作的效率與效果。
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四、培養和儲備碳審計技術人才
開展碳審計工作,除了要求審計人員具備一般項目審計的基本素質外,還要求審計人員掌握各種統計檢測分析的標準和方法,能根據企業能源投入產出的有關數據計算出各種能耗指標,并要根據這些指標分析出企業用能存在的問題,找出節能潛力,提出合理化建議。目前尚缺乏開展大規模碳審計的審計專業技術人才,做好人才培養工作將是開展碳審計的當務之急。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
一方面,在審計人員招聘上有意識地從環境工程、環境科學、環境管理、環境化學等專業招聘審計人員,將這些人員與原有財務審計人員結合組建碳審計項目組,形成碳審計項目組成員合理的專業結構;另一方面,加強碳審計的培訓和教育,聘請統計、環境保護、環境工程、國際標準化組織、英國標準化協會的專家學者,以及巳經開展了碳審計項目的國家或地區的優秀審計人員進行集中培訓,切實提高審計人員的碳審計知識和技能,為碳審計的l順利開展提供人力資源保障。(完)
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