碳拍賣被認為是最有利于價格發現的分配方式,同時,拍賣收入可投向低碳領域,從而帶來“雙重紅利”。但因拍賣會增加企業的履約成本,其可接受度在市場建設初期并不高。 本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
目前,廣東和湖北建立了拍賣制度,廣東屬于以免費分配為主的漸進混合模式的探索。2014年,電力企業的免費配額比例為95%,鋼鐵、石化和水泥企業的免費配額比例為97%。其中部分進行有償發放,總量800萬噸。 內.容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
武漢規定,拍賣標的的來源為政府預留配額,而不是企業分配配額。同時,作為對機構和個人都開放的市場,湖北拍賣的競拍者也可以是社會投資者,而不僅限于納入企業。2014年,湖北拍賣配額也為800萬噸左右。
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建立拍賣制度的試點都規定了底價設置,其實質是建立一個價格預期。
湖北拍賣底價為20元/噸,接近該試點二級市場的價格。廣東首年拍賣底價為60元/噸,五次拍賣均以底價成交。在經歷首年履約后,底價調整為階梯價格,四次拍賣分別擬定為25元/噸、30元/噸、35元/噸、40元/噸。但這些價格設置的合理性還需在新一輪碳市中去驗證。 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
此外,減少政府干預、尊重市場規律也是拍賣法首年嘗試的寶貴經驗。值得一提的是,經過首年履約,廣東取消了“門票制度”,即企業必須先競價購買3%的有償配額以獲得“入場門票”,從而解凍剩余的 97%免費配額。據稱,這曾是壓在履約企業身上的一座大山。 內-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
在上一年履約中,深圳和上海曾嘗試以拍賣促履約,深圳甚至選用低于市場價近一半的底價,但這種干預手段引起業內人士的熱議,造成提前履約企業履約成本反而高的怪象,打破了個人參與者或配額賣家對市場的供需和價格預期,造成了一定損失。
除了拍賣規則的設計,在拍賣收入的使用方面,雖然深圳、上海兩試點在配額分配方案中都明確表明,拍賣收入用于支持企業碳減排、碳市場調控、碳交易市場建設等。但就具體使用比例、支持領域、技術和企業門檻等尚未做出詳細說明。故而,拍賣收入使用的公開、透明、合理,也應成為兩試點下一步探索的重要內容之一。(完)
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