“應(yīng)對氣候變化是一種轉(zhuǎn)型，也就是低碳轉(zhuǎn)型，需要注重公正，我認(rèn)為最大的困難是在于沒有說清楚錢從哪里來。”周小川說道，這次COP27取得了一個進(jìn)展，達(dá)成共識要成立“損失與損害”基金。

 

在周小川看來，未來全球氣候變化在很大程度上取決于新興市場和發(fā)展中國家是否能夠順利實現(xiàn)減排。新興市場和發(fā)展中國家需要大量的資金進(jìn)行轉(zhuǎn)型，進(jìn)行設(shè)備更新、改造。同時，還需要在科研方面、科學(xué)技術(shù)方面進(jìn)行大量的投入。“所有這些資金的缺口，雖然大家的計算方式不同，但總的來講，這些資金缺口非常巨大。”

 

周小川認(rèn)為，盡管有大量的金融企業(yè)做出承諾（不僅自身凈零排放，還有組織大量的資金用于未來的減排和未來的凈零排放），但從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，應(yīng)該說絕大多數(shù)金融機構(gòu)都是“金融中介”，它是用其他人的錢，幫助他們投資或者貸款，或者是做其他的金融理財產(chǎn)品。如果沒有足夠的激勵機制，并不是他們自己承諾就可以拿客戶的錢做這件事、那件事，對此也要有清醒的認(rèn)識。

 

對于存在這樣大的資金缺口，周小川認(rèn)為可以在一些方面加強研究。其一是全球碳市場之間的可控連接，通過可控連接，使得發(fā)達(dá)國家的金融力量可以通過購買其他市場上的碳配額、碳減排抵免或者碳信用，一部分實現(xiàn)金融的融資轉(zhuǎn)向。

 

其二是歐盟的“跨境調(diào)節(jié)機制”（CBAM），即對發(fā)展中國家含碳的產(chǎn)品征收邊境調(diào)節(jié)稅。“我一直提出，邊境調(diào)節(jié)稅應(yīng)該返回到發(fā)展中國家碳市場，幫助發(fā)展中國家和新興市場進(jìn)行減排，以及對森林和土地的保護(hù)。”周小川進(jìn)一步表示，也就是說需要研究出幾個切實有效的方法，動員大量的資金，大量的資金當(dāng)中涉及到發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的問題。