全球面臨地緣政治風險和經濟下行等多重挑戰。與此同時，IPCC第六次評估報告進一步顯示人類活動造成的溫室氣體排放致使全球氣候正以前所未有的速度變暖，應對氣候變化刻不容緩。站在時代選擇的重要節點，如何在新發展理念的指導下，處理好經濟平穩增長、能源安全與減污降碳的關系尤為重要。包括中國在內的世界主要經濟體都在積極探索如何以低碳能源科技革命為標志的產業革命為突破口，協同推進經濟增長、能源安全和氣候穩定等多重目標。

 

 

6月14日，能源基金會攜手兒童投資基金會和中國科學院科技戰略咨詢研究院，在國合會氣候專題研究課題組指導下舉辦了“穩增長：協同推進經濟增長，能源安全和氣候變化”為題的線上論壇。論壇圍繞高質量增長、低碳經濟與能源轉型，就如何厘清穩增長中的挑戰，展開了深入探討。

 

莫羅•佩特里西奧尼 Mauro Petriccione

歐盟委員會氣候行動總司總司長

 

 

在這個充滿挑戰的時代，穩定增長的綠色投資更具有現實意義

 

 

疫情可能會消失，但氣候危機不會。有人以當前的多重挑戰為由，呼吁減緩我們的氣候政策進程。但當我們問自己“我們今天所經歷的不穩定的根源是什么?”，唯一的結論是，我們是時候認識到化石燃料已經不再是發展的源泉了，而是我們個人和整體發展的拖累。

 

 

 

氣候和能源轉型對我們未來的長期繁榮仍然至關重要。真正的挑戰不是確定我們是否應該過渡以及以多快的速度過渡，而是以一種有序、有效和公正的方式組織過渡。歐洲和中國必須站在這一努力的前沿。

 

 

 

盡管有很多困難，歐盟委員會仍正在推進2021年7月提出的立法提案。歐盟會議中一些討論非常艱難，其爭議不在于提升還是降低目標力度，而在于是否堅持歐盟委員會的建議，還是想要更大的雄心。在歐盟理事會的討論中大家做出了艱難的選擇，即使各成員國并不喜歡其中的某些提案，但大家都意識到不能忽視或淡化當前這些問題，必須采取行動。更為重要的是，我們正在制定各種手段，需要在未來十年內做出無悔的選擇，實現本世紀中期的凈零目標。同時，我們已經制定了2050年和2030年的目標，并被授權為2040年制定一個立法目標，這個討論會盡快開始且不會晚于2024年

 

 

 

最緊迫的挑戰是投資。我們需要對社會“硬件”進行投資：增加在電力、工業、交通和創新方面的新興綠色技術，這些技術將使整個社會更具備競爭力和安全性，同時可以擺脫化石燃料依賴。我們需要這些投資去解決氣候變化對生物多樣性和環境退化帶來的不利影響；我們也需要更健康的農業和更可持續的森林管理，用更大型的碳匯手段促進實現2050年凈零排放目標。此外，植樹造林增加碳匯并不是實現凈零排放的靈丹妙藥，2050年歐洲的碳匯必須比當前水平翻一番，但也只能覆蓋當前排放量的約5%或更少，我們仍需要大量的綠色投資和新的商業模式來應對挑戰。

 

 

 

同時，需要對社會進行“軟件”投資。我們需要商業模式和消費行為的改變，同時需要重構城市的物理和社會結構，避免交通擁堵和無效通勤，構建更綠色、更多水源、鋼筋水泥更少的社會。最后，很重要的是，需要通過投資使轉型公平公正：至少到中期，具有更高消費特權的群體需要支付更高的費用；同時，需要對無力支付的群體提供支付方面和維持就業或轉向更新、更綠色就業的幫助。此類投資將會在未來創造紅利，但與此同時，需要對資源進行重新分配。歐洲已制定了多年期的預算，并通過了 “下一代歐盟”復興計劃，計劃覆蓋未來7年，規模達1.8萬億歐元，其中大部分將投向轉型相關的支持。

 

 

 

另外，歐盟成員國也通過本國預算制定工作進行配合。還有大量工作有待完成，但目前歐盟的決心已定。歐盟遭遇的能源危機被俄烏沖突進一步加劇。短期內，歐盟需要尋找替代的天然氣供給，但此舉僅限短期。此外，替代天然氣只占“REPowerEU”計劃的不到20%。該計劃規模達200億歐元，其資金來自于歐盟碳市場配額出售所得。在400億歐元的創新基金支持下，我們計劃加速和提高對可再生能源和技術的投資，從而加速轉型。對于穩定的基于可再生能源的電力系統來說，電氣化和綠色氫能不可或缺，同時氫能對于交通和鋼鐵等行業的綠色轉型必不可少。我們期待看到歐盟理事會（歐盟各國首腦討論會）在下周可以在這方面有進一步行動。

 

 

 

我們看到中歐面臨同樣的挑戰。好比我們要用相同的材料來搭建一座橋用來跨過同一條河流。雙方運行著全球最大的碳市場，并且都期待碳市場能夠擴張與改革。中國已經在為碳市場的下一步改革做工作，并且歐盟委員會也在已經提議擴張碳市場。我們都在對交通電動化和可再生能源進行巨額投資。

 

 

 

但也必須承認中歐雙方對化石能源高度依賴的事實。轉型不能一蹴而就，而是將花費數十年的時間。我們都有本世紀中葉碳中和的承諾，并且我們面臨同樣的挑戰。我們在碳市場、規則、科學與建模、適應等方面正在開展緊密合作。我們在重大關切上的合作可能并不為公眾所知，但是卻會產生切實的效應。

 

 

 

歐洲已經決定好轉型的開端將如何呈現，并且歐洲相信必須以更快速度和更多努力來安全地實現本世紀中葉碳中和目標。歐洲看到中國也有類似的討論。

 

 

 

最后，我希望并相信中國將盡快開展有力行動，使中國的近中期減排行動與 中國在低碳領域研發與創新的巨額投入及國際合作方面的卓絕努力相匹配。