開篇語

 

　　變則通，通則存，存則強——改革創新，是推動高質量跨越式發展的關鍵一招。

 

　　贛江新區作為全國第18個、中部地區第2個國家級新區，改革是其與生俱來的基因，創新是其靈魂和生命所在，贛江新區最大的政策優勢就是“先行先試”，這是國家級新區有別于一般設區市的根本標志。

 

　　2021年，在省委、省政府的正確領導下，在省委改革辦的精心指導下，贛江新區以“作示范、勇爭先”的擔當作為當先鋒、打頭陣，認真落實中央和省委有關全面深化改革的決策部署，憑借“第一個吃螃蟹”的膽略和快人一步的勇氣，以集成式改革為發展賦能，以要素市場化改革為發展破局，以自主性改革為發展探路，在綠色金融、科技人才、行政審批等重點領域內，大膽創新、先行先試，推出31項改革任務清單，打造了集成創新的改革品牌。

 

　　贛江新區探索出的“聚焦創新引領高質量發展，科技體制機制改革全面發力；聚焦打造示范標桿，綠色金融改革成效凸顯；聚焦優化營商環境，‘放管服’改革持續攻堅；聚焦破解發展瓶頸，要素市場化改革加快突破；聚焦提升群眾獲得感，社會民生改革穩步提升”等具體做法和成效，是我省改革發展中的有效探索與實踐。

 

　　即日起，本報推出《改革創新看贛江新區》系列報道，深度剖析新區的改革創新之路，首期推出的是“綠色金融篇”。

 

　　“十四五”時期，我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。實現碳達峰碳中和，進一步彰顯“作示范、勇爭先”的擔當，這是時代的呼喚，更是國家級新區——贛江新區的使命和責任所在。

 

　　近年來，作為中部地區唯一的國家綠色金融改革創新試驗區，贛江新區始終牢記“國之大者”，認真貫徹落實習近平生態文明思想，深入推進體制機制創新。特別是自國家提出“雙碳目標”以來，在省委、省政府的正確領導下，贛江新區堅持以新發展理念為指引，堅持以“降碳”為重點戰略導向，充分釋放國家重大改革發展功能平臺的政策紅利，積極探索金融服務“雙碳目標”的有效路徑。

 

　　在省直有關單位的關心和指導下，得益于各金融機構的大力支持，加之廣大企業的熱情參與，贛江新區從探索全省電力系統首筆“碳排放權質押融資貸款”到設立全省首支“碳中和投資基金”，從開發全省首款個人“碳賬戶”到創新全國首單“中醫藥研發費用損失保險”，不斷加快綠色金融創新步伐。今年以來，贛江新區又先后落地了全國首單可持續發展掛鉤貸款、全國首筆“碳足跡”披露支持貸款，逐漸打響了綠色金融品牌，初步構建了以“碳減排”為核心的綠色金融體系，進一步擦亮了綠色金融改革創新試驗區的“金字招牌”。

 

　　專注中藥產業首創醫藥研發保險

 

　　目前，國內醫藥新品種研發成功率不到10%，且周期長達十年之久，嚴重制約了醫藥產業創新發展。

 

　　為破解此難題，贛江新區依托中醫藥科創城的產業優勢，深化與恒邦財險的合作，創新推出了全國首單中醫藥研發費用損失保險，承保創新藥等醫藥研發全流程費用的損失風險。投保企業根據實際情況，可選擇立項、臨床等全階段保險保障，或分階段保險保障，保障期限靈活，讓企業有了自主權。

 

　　通過贛江新區的財政補助、綠色金融創新獎勵等多項支持手段，醫藥研發投保金額達到1200萬元，而投保企業杏林白馬藥業實際只需支付保費10余萬元。同時，該保險屬于綠色保險產品，在填補了國內中醫藥研發保險的空白的同時，還進一步豐富了我國綠色保險的種類。

 

　　創新投資模式實施低碳資產布局

 

　　江西森林覆蓋率穩居全國前列，森林植被碳儲量蘊含豐富，碳匯資源巨大。

 

　　贛江新區為激發市場主體對綠色低碳產業的投資活力，聯合中航信托設立了全省首支碳中和基金，總規模20億元，募集資金主要投向我省碳配額、林業碳匯等碳資產以及光伏、風電、水電新能源產業鏈。同時，贛江新區與中航信托、北京環境交易所共同探索碳交易、綠色資產證券化和綠色產業基金等業務模式創新，搭建優勢互補的綠色金融平臺，不斷完善碳權益資產的掛牌、交易等機制，提升碳資產流動性，吸引更多社會資本參與碳權投資。

 

　　碳中和基金的設立，有效加快推動我省構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系的建設，對全省生態文明建設具有積極的借鑒作用。

 

　　改革融資模式盤活碳權益資產

 

　　電力行業是我省碳排放的“大戶”。為此，贛江新區積極推動金融機構圍繞電力行業創新金融產品，建行贛江新區支行為國電投新昌電廠量身設計了以碳配額為質押的綠色信貸產品，發放貸款500萬元，這也是我省發放的首筆電力行業碳排放權質押貸款。

 

　　以“碳排放配額”為有效的金融質押品，企業得以將“碳包袱”變為“好資產”，打通了企業碳配額資產轉化為資金的通道，有利于企業獲得低成本資金，用于技術升級、設備改造和新能源布局。

 

　　此外，贛江新區聯合省水投集團，挖掘出生態資產蘊含的金融功能和屬性，探索資本運作新通道，衍生出綠色境外債、氣候債券等碳金融產品，進一步豐富了綠色融資產品的種類。

 

　　借力金融科技構建低碳生活體系

 

　　贛江新區通過“政府+金融科技+金融機構”的模式，與建設銀行、深圳樂信集團合作，發布了全省首款個人碳賬戶微信小程序。

 

　　該程序可自動收集用戶日常生活中的衣、食、住、行、用五個方面的活動數據，并計算碳排放量，用戶的每一次綠色低碳生活行為，都能獲取碳積分，積分可累計兌換成碳幣，在網上商城進行消費。同時，為增強用戶吸引力，系統可讓用戶了解微信朋友圈中的碳積分排位。

 

　　贛江新區通過政府引導和市場驅動，有效推動了綠色低碳理念落地見效，提升了居民參與低碳生活的獲得感和趣味性，構建了綠色低碳的生活體系。

 

　　瞄準三個領域加快先行先試步伐

 

　　“我國為應對全球氣候問題，對碳達峰碳中和作出了莊嚴承諾，這也是國家綠色金融改革創新試驗區建設的使命所在、職責所系。贛江新區縱深推進綠色金融改革創新試驗區建設，通過金融支持碳達峰碳中和的路徑還任重道遠。贛江新區將在碳金融市場、服務實體經濟和低碳新城三個領域加快先行先試、大膽改革創新的步伐，推動贛江新區經濟社會呈現綠色可持續發展局面。”贛江新區相關負責人描繪了贛江新區綠色發展的“路線圖”。

 

　　下一步，贛江新區在“碳金融市場”建設方面，將進一步完善綠色金融標準，強化“碳”認證標準制定，優化更新綠色項目庫，積極引入社會資本參與碳匯投資，拓展生態價值轉換通道。在服務實體經濟方面，將加大醫藥研發保險推廣力度，助力醫藥企業研發創新，并構建多元化融資方式，組建綠色產業引導基金，助推贛江新區產業綠色轉型、集聚發展。在低碳新城建設方面，將依托中醫藥科創城和儒樂湖新城，推動綠色金融與綠色建筑融合發展，開展低碳生活試點，探索綠色金融支持綠色園區改造新路，打造綠色低碳智慧新城。

 

　　贛江新區的綠色金融改革創新工作成效可圈可點，先后推出26項重大創新成果，入選“2021年度江西省全面深化改革十佳案例”，其綠色市政債等2項成果列入《國家生態文明試驗區經驗做法推廣清單》，人民銀行發布的《綠色金融改革創新試驗區中期評估報告》中有14處為贛江新區“點贊”。此外，贛江新區還獲2021年度國務院第八次大督查通報表揚，綠色金融發展指數連續多年穩居全國“第一梯隊”，呈現金融發展有力有序、提質提效的良好發展態勢。(贛宣)