2月23日，生態環境部召開2月例行新聞發布會，生態環境部綜合司司長孫守亮表示，將深化部門合作，持續完善支持服務企業綠色發展政策機制的頂層設計和實施應用。持續健全生態環境經濟政策，尤其是擴大稅收優惠范圍，完善綠色電價政策，大力發展綠色金融。

 

有記者問：在支持服務和引導企業綠色發展方面，生態環境部門有哪些創新舉措？

 

孫守亮介紹，近年來，生態環境部按照黨中央、國務院決策部署，先后出臺實施了《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革 推動經濟高質量發展的指導意見》《關于支持服務民營企業綠色發展的意見》《關于進一步深化生態環境監管服務 推動經濟高質量發展的意見》等多份指導性文件，深入推進“放管服”改革，優化企業營商環境，支持服務企業綠色發展。

 

第一，是“放”，在放權層面上，持續推進簡政放權，優化環評審批服務。連續發布《建設項目環境影響評價分類管理名錄》2019年版和2021年版，精簡環評審批事項，下放環評審批權限，實施網上審批，提高審批效率。降低了51個二級行業環評類別，取消40個二級行業登記表填報。目前，占環評總量80%左右的登記表項目改為備案，平均審批時間壓縮至法定時限的一半，大幅減輕了企業的負擔。建立國家、地方、利用外資層面“三本臺賬”重大項目環評審批服務體系，通過提前介入、加強指導、開辟綠色通道，優化審批服務。制定實施環評審批正面清單，施行豁免一批、告知承諾一批、優化服務一批。出臺《排污許可管理條例》，實現排污許可“一證式”管理全覆蓋。

 

第二，是“管”，在監管工作上，不斷強化政企信任，開展監督幫扶行動。實施重污染天氣分級應急差異化管控措施，建立和形成監督執法正面清單常態化制度，總體實行“分類監管、差異化管理、動態調整、可進可出”的監管機制。主要為：充分信任正面清單企業；對污染排放量小、環境績效水平高的企業，免除現場執法檢查；對環境違法行為輕微并及時糾正且未造成環境危害后果的，不予處罰；對存在問題的地方和企業，尤其是對涉及關系國計民生的重要行業，從實際出發，科學合理推進問題整改。對能力不足的企業，加強幫扶指導。2021年底，清單內企業合計3.1萬余家，各級生態環境部門通過在線監控、視頻監控等科技手段開展非現場檢查7.1萬余次，對守法企業無事不擾，對違法企業利劍高懸，維護合法企業權益，營造良好市場環境。這是精準管、科學管、依法管，管出一個好的環境來是目的。

 

第三，是“服”，在服務行動中，深入基層企業，加大科技幫扶。建立了國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，為企業提供政策解讀，幫助企業制定環境治理解決方案。開展環境綜合治理托管服務模式試點，提升環境協同治理的服務水平。全面實施百城千縣萬名專家生態環境科技幫扶行動。對近1萬家民營企業開展綠色低碳發展問卷調查，深入了解企業實際困難和政策需求。我們要精準了解和對接企業的需求，對文件政策制定進行指導，這是精準服務，送政策、送科技。

 

第四，是“激勵”，尤其是加大綠色投資的激勵。我們會同財政部、稅務總局、人民銀行等部門，制定綠色金融政策，落實綠色稅收優惠，推動設立國家綠色發展基金，推動建立環境信用的信息共享機制和結果運用機制，將企業環境信用評價結果應用于綠色信貸、市場監管、價格調節等領域，不斷完善綠色投資激勵機制，這方面增長勢頭也非常好。

 

孫守亮表示，下一步，我們將深化部門合作，持續完善支持服務企業綠色發展政策機制的頂層設計和實施應用。一是不斷健全環評審批和監督執法正面清單常態長效機制，深化企業源頭治理的主體作用。二是繼續完善國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，強化功能，使平臺長期發揮作用。三是加快發展環保產業，持續推廣生態環境整體解決方案、托管服務和第三方治理。四是持續健全生態環境經濟政策，尤其是擴大稅收優惠范圍，完善綠色電價政策，大力發展綠色金融。