（一）推廣適合發展中國家的技術標準與服務規范，推動科技進步與創新示范

 

由于發展階段和資源稟賦不同，發展中國家在可持續基礎設施領域的技術水平普遍比較落后，在對基礎設施可持續性的認知、技術和質量標準方面也與發達國家存在差異，現有的發達國家主導的多邊開發銀行的項目開發經驗和標準并不能完全適用于發展中國家。中國是最大的發展中國家，同時正從基礎設施大國向基礎設施強國邁進。在“一帶一路”建設中，中國應該重視對可持續基礎設施的技術研發和平臺建設，依托發展中國家主導的多邊開發銀行構建符合發展中國家情況的可持續基礎設施技術標準和服務規范，推動科技進步與創新示范，努力使亞洲基礎設施投資銀行和新開發銀行等多邊開發銀行所支持的項目成為推廣適用的標準與規范，以及推動技術創新與示范的載體。

 

（二）加強多邊開發銀行可持續基礎設施投融資流程建設，重視項目環境與社會效益的信息披露

 

亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行等新型多邊開發銀行應在基礎設施投資項目選擇和審核中堅持環境和社會保障政策等可持續性標準。由于“一帶一路”沿線地區接受貸款的主體多屬于經濟水平、環境保護力度、勞工保護標準、社會管理能力、法律制度等處于發展較低階段的國家，國際社會對于多邊開發銀行在這個地區進行的項目有較多的逐底競爭顧慮，為了消除此項顧慮和建立聲譽機制，新型多邊開發銀行應確保較為嚴格的環境與社會影響審核，并加強項目環境與社會效益的信息披露。在此前提下，為了使得投資流程更加順暢，新型多邊開發銀行應注重通過項目準備基金加強“一帶一路”沿線國家可持續基礎設施項目準備建設，幫助沿線國家形成流暢的可融資的基礎設施項目儲備。

 

（三）大力支持多邊開發銀行發展綠色金融，廣泛吸引和撬動私人部門資本

 

鼓勵多邊開發銀行在“一帶一路”沿線利用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等創新的綠色金融工具和融資模式。多邊開發銀行可通過使用風險擔保等增信機制降低可持續基礎設施項目投融資風險，發揮對公共部門資金、主權財富基金、養老金、保險資金以及私營部門資金等多渠道資金的撬動作用。推動多邊開發銀行首先在已形成標準共識的低碳、韌性、氣候相關基礎設施領域積極合作，支持綠色標準協調工作，進一步加強綠色金融領域合作的廣度和深度。

 

（四）推動新型多邊開發銀行成為傳播、交流與分享發展中國家可持續發展經驗和知識成果的“知識銀行”

 

新型多邊開發銀行作為中國參與全球經濟治理進程中的一種融資創新機制，應在廣泛吸取其他多邊開發銀行的經驗和教訓的基礎上積極發揮“知識銀行”功能，從發展中國家的視角出發研究支持可持續基礎設施的監管和政策框架、以及技術和服務標準等問題，根據發展中國家可持續基礎設施發展的具體情況設置相關研究議題，開發相關知識產品與工具，推動知識成果的分享和交流。積極傳播中國改革開放的成功經驗，構建向“一帶一路”沿線國家推廣中國可持續發展良好實踐的知識平臺，積極幫助其他發展中國家實現可持續發展。

 

（五）處理好與現有多邊開發銀行的競合關系，積極構建多邊開發機構之間協調互補的新型伙伴關系

 

面對“一帶一路”沿線可持續基礎設施的巨大融資缺口，應積極推動多邊開發機構之間形成協調互補的新型伙伴關系，在項目管理、風險防范、國別合作、知識儲備、能力建設、加強透明度等方面吸收其他多邊開發銀行和國際金融機構的先進做法和經驗，不斷提升亞洲基礎設施投資銀行和新開發銀行的運營管理水平，同時借助其他多邊開發銀行的渠道、網絡和資源，推動“一帶一路”沿線可持續基礎設施共同融資。積極支持和參與世界銀行在可持續基礎設施標準和統計能力建設方面的聯合行動倡議，積極推動與歐洲投資銀行、歐洲復興開發銀行、亞洲開發銀行等在綠色金融領域的聯合融資倡議，共同引導和撬動發達國家的機構投資者。

 

 

作者：

崔瑩  中央財經大學綠色金融國際研究院氣候金融研究室及碳金融實驗室負責人