多邊開發銀行采用多元化的方式支持可持續基礎設施建設，與公共資本合作，充分撬動私人資本，關注項目的建設和運行質量，并充分考慮當地和項目本身的實際情況，設計合適的支持方案。下文將分析多邊開發銀行在“一帶一路”沿線國家推動可持續基礎設施建設和發展的典型案例。

 

（一）與有豐富項目運營經驗的私人資本合作支持項目

 

案例：約旦塔菲拉風力發電項目

多邊開發銀行：世界銀行（IFC），歐洲投資銀行（EIB）

具體情況：

 

約旦的電力行業高度依賴進口燃料。由于當地風能和太陽能資源十分豐富，約旦一直在尋求方法利用這些資源來降低價格、滿足日益增長的需求和提高效率。

 

塔菲拉風電項目位于首都安曼和亞喀巴港口之間的塔菲拉地區，包括117兆瓦的風力發電場以及相關設施的建造、運行和維護。電場根據一個20年的電力購買協議將產生的所有電力出售給國家電力公司。該項目總成本估計在2億8,700萬美元，于2015年9月16日開始了商業運作，是第一個在摩洛哥以外的中東和北非地區實現融資到位的私人風電項目。本項目預計每年減少224,000噸的二氧化碳排放，以比平均電價低17%的價格向電網提供國內電力。

 

國際金融公司（IFC）和歐洲投資銀行（EIB）聯合有豐富項目運營經驗的私人資本EP Global Energy (EPGE)為項目提供資金和技術支持。EPGE負責項目的整體運營。在項目2億8,700萬美元的總成本中，有2億2,100萬美元是貸款。IFC為項目提供了5,500萬美元的A類貸款，1,400萬美元的C類貸款以及5,900萬美元的B類貸款，并調動來自EIB的7,224萬美元和2,100萬美元的國際發展基金（OFID）。

 

案例啟示：本項目贏得了2013年的國際項目融資中東可再生能源獎，是多邊開發銀行聯合有豐富項目運營經驗的私人資本為項目建設和運營提供支持的典型案例。國際金融公司（IFC）和歐洲投資銀行（EIB）為項目提供了融資，并且IFC還對項目協議的構建提供了建議，同時幫助中東與北非地區同EPGE進行談判。IFC還對項目的整個債務提供利率互換。

 

（二）為綠色債券發行提供增信

 

案例：菲律賓地熱發電項目

多邊開發銀行：亞洲開發銀行

具體情況：

 

菲律賓地熱發電項目通過發行氣候債券募集資金，亞洲開發銀行為項目提供增信。2016年，亞洲開發銀行、信用擔保與投資基金（CGIF）、菲律賓群島銀行（BPI）通過Tiwi MakBan地熱發電債券融資項目幫助APRI可再生能源公司實現資本支出（包括收購與廠房修復）和持續運營。Tiwi和MakBan是世界第七與第四大地熱設施。CGIF是東盟十國政府和亞洲開發銀行設立的，旨在發展東盟十國債券市場的多邊機構。APRI是Aboitiz電力公司（APC）的全資子公司，該公司是菲律賓發電和配電方面領先的開發商和運營商。

 

亞洲開發銀行為APRI發行107億比索（約合2.25億美元）的項目債券提供部分信用擔保和18億比索（約合3,770萬美元）的項目貸款。

 

作為一種氣候債券, 本項目債券的發行為亞太地區引入了一種新的氣候融資模式。很多國家的機構投資者越來越尋求將ESG因素整合進投資過程中，而綠色債券恰恰迎合了這類需求。

 

案例啟示：該項目發行的債券是亞太地區首個認證的氣候債券，是自亞洲金融危機以后，東南亞地區第一個增信的項目債券，也是菲律賓電力行業第一個本幣項目債券。亞洲開發銀行通過以當地貨幣的部分信用擔保來增加投資者興趣，對債券發行起到了關鍵作用。本項目債券的發行表明氣候融資能夠在“一帶一路”沿線國家基礎設施融資中扮演重要的角色。

 

（三）推動落后地區互聯互通

 

案例：緬甸基礎設施互聯互通項目

多邊開發銀行：亞洲開發銀行

具體情況：

 

緬甸自從對外開放以來，隨著各種政治和經濟改革的推進，經濟快速增長。然而，經過幾十年的國際隔離，其基礎設施發展嚴重不足，設施破敗，是世界上電信、交通和物流設施最少的國家之一。緬甸的基礎設施配備不能適應經濟的持續增長，有很大的改進空間。

 

針對這一情況，亞洲開發銀行向Yoma Strategic股份有限公司(YSH)提供1億美元貸款，用于支持YSH在緬甸進行通訊、交通運輸等領域的基礎設施互聯互通建設。首期支持項目包括電信塔的建設、發展冷藏物流網絡和物流車隊等。

 

本項目針對基礎設施互聯互通嚴重不足的問題，促進獲取市場和基本社會服務，改善了農村基礎設施以提高生產率和收入，降低交易成本，增加國內和跨境貿易和投資的機會，同時促進獲得可靠和可持續的公共服務。項目有助于提高緬甸的經濟發展水平，并促進緬甸與其他地區和國家的融合。

 

案例啟示：由于緬甸的金融市場薄弱，本地銀行和國際銀行的貸款融資極為稀缺，當地缺乏大量、長期融資的資金和技術能力，亞洲開發銀行的支持對項目的實施至關重要，有效地促進了可持續的經濟增長和達到減貧的目的。另外，項目結構將使亞洲開發銀行能夠將其范圍擴大到難以直接援助的多個互聯互通子項目。