（一）完善體系，從供給端打造綠色金融“孵化器”。第一，引進綠色銀行，開展多元金融服務。恩施目前金融資源分布不平衡，綠色金融發展水平、資金價格差異較大，綠色產業對金融服務需求量大且多元化，既需要商業化金融、開發性金融，更加需要綜合性、創新性，特別是政策性金融服務，所以既要引導興業、浦發等綠色銀行進駐恩施，開展商業化、專業性綠色金融業務，更要引導國開行之類政策性銀行給予開發性、政策性金融服務。

 

　　第二，實施專業化管理，優化績效考核評價。爭取全國性、省級金融機構在綠色發展示范區的恩施州試點設立“綠色金融事業部”，或賦予恩施分支機構綠色金融產品創新發展一定額度內自主審批權限，考慮到綠色產業見效慢、生命周期長的特點，讓綠色信貸資金滾動使用，基層央行和銀保監部門要建立健全綠色信貸專項統計制度和綠色信貸業績考核評價制度，實施差別化信貸管理和科學合理的綠色信貸績效考核體系。

 

　　第三，設立綠色產業基金，支持產業轉型升級。推動建立多層次、廣覆蓋、可持續、風險可控的專門服務于長江經濟帶的鄂西生態文化旅游圈綠色產業投資發展基金，撬動傳統綠色金融包含的綠色信貸、綠色債券、綠色保險產品更新換代，產品革新，開展多樣性、差異化的綠色結構性存款，碳配額質押性融資等金融衍生綠色金融業務，開展以“資本+技術”“資源+基金”為驅動的綠色產業的“孵化器”，通過基金、信托、第三方支付等手段，定向精準地支持恩施州土司文化、生態旅游、民宿度假、生態環保等綠色產業低成本融資，高質量發展。

 

　　（二）精準支持，從政策端建強綠色金融“倍增器”。第一，建立綠色貸款貼息機制。恩施處于長江經濟帶中上游，八百里清江是中上游地區僅次于漢水的第二大支流，另一條橫跨湖北湖南的酉水河經洞庭湖注入長江，所以保護好恩施的綠水青山意義重大，由中央、省財政出資，地方財政配套，專列恩施州綠色貸款貼息資金，委托政策性銀行、綠色銀行或“綠色金融事業部”管理綠色貸款貼息，鼓勵上存資金較多的郵儲等銀行資金回流本地，支持綠色信貸穩定增長。

 

　　第二，試點開展綠色再貸款。優先在恩施試點開展綠色再貸款，貧困地區近兩年要完成扶貧攻堅戰，基層央行肩負金融精準扶貧幫困和防范系統性金融風險兩大重擔，通過支農再貸款、扶貧再貸款、綠色再貸款這“三支箭”為支點，以貨幣政策聯動財政部門建立健全綠色產業發展基金這根標桿，一起撬動轄區銀行類金融機構發放更多的綠色信貸，三項再貸款的對象放寬至轄內所有地方法人金融機構、綠色銀行分支機構、綠色金融事業部。加快綠色發展，打好三大攻堅戰。

 

　　第三，推進綠色直接融資。支持恩施新三板綠色企業優先轉板；建議銀行間市場交易商協會設立中小企業綠色集合票據；在四板市場開辟“綠色企業板塊”，鼓勵恩施州企業掛牌，降低交易門檻，發展低碳金融。

 

　　第四，加強綠色融資融智支持。綠色金融推動綠色產業不僅僅是銀行與企業對接的事，政府相關部門要在實施項目審批提速、招商政策兌現、企業減稅降負等優化投資環境上搭平臺。邀請一行兩會、碳排放權交易中心、高校專家對恩施州黨政部門、金融機構開展培訓，或采取交流掛職的形式提供人才服務、融智服務。對地方政府、金融機構、企業加強綠色金融理念和政策的宣傳力度，形成綠色共識，共謀綠色發展。

 

　　（三）打通壁壘，從需求端完善綠色金融“助推器”。第一，支持恩施融入長江經濟帶大規劃，推動綠色發展。發展綠色產業不能對綠色資源和生態環境竭澤而漁，生態環境保護也不能舍棄經濟發展而緣木求魚，恩施工業經濟落后，經濟既要高質量發展，又不能像宜昌襄陽一樣同質化發展，打造國家級綠色發展示范區，生態更要加大保護力度，如果發展與環保問題不從宏觀著眼、長遠規劃，處理不好，結構性矛盾會激化，請省相關部門積極支持恩施州申報國家級綠色發展示范區暨生態文明先行示范區，指導恩施州做好生態文明發展規劃、生態產業鏈發展規劃，在產業、項目與資金等方面對接長江經濟帶大規劃、大產業、大項目中，總體布局提供實質性幫助。

 

　　第二，推動恩施開展碳排放交易，促進資源變資產。湖北長江經濟帶綠色發展已經立項十大戰略舉措91項重大項目，已經有128個單體項目獲得綠色信貸的授信，授信總額近5000億元，綠色債券近100億元，綠色保險近20億元。恩施州要夯實碳排放權質押融資的基礎條件，力爭將清江河流域和酉水河流域污水處理、流域環境綜合治理等眾多綠色環保項目，納入全省長江經濟帶“藍天保衛戰”十大戰略重大項目，由政策性銀行提供足額低息貸款，滿足項目貸款及運營，放寬碳排放權交易市場企業規制，讓恩施州的中小企業參與碳排放權交易；將有條件的縣市納入湖北省碳排放權交易試點縣；在恩施州開展林業碳匯項目試點，促進“資源變資產”；加快與武漢光谷聯合產權交易所共建恩施州聯合產權交易中心的步伐，加大對恩施州排污權交易的推介力度，讓綠水青山變金山銀山。