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我國(guó)在低碳金融與碳金融方面政策狀況分析

文章來(lái)源:中國(guó)碳排放交易網(wǎng)2015-03-01 15:08

世界銀行在2006年的碳金融發(fā)展報(bào)告將用于購(gòu)買(mǎi)溫室氣體減排量的金融資源定義為碳金融。Sonia Labatt等(2007)從狹義和廣義的角度來(lái)界定碳金融:將一切運(yùn)用市場(chǎng)工具轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的約束社會(huì)中的市場(chǎng)解決方式定義為狹義的碳金融,將應(yīng)對(duì)氣候變化的所有市場(chǎng)化解決方式定義為廣義的碳金融;王宇、李季(2008)認(rèn)為碳金融是金融體系應(yīng)對(duì)氣候變化的重要機(jī)制;陳柳欽(2010)則認(rèn)為碳金融是旨在減少溫室氣體排放的各種融制度安排和金融交易活動(dòng),主要包括碳排放權(quán)及衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投融資以及他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。

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碳金融的核心就是其交易機(jī)制,其他碳金融衍生產(chǎn)品的交易都是圍繞著碳排放交易機(jī)制展開(kāi)的。據(jù)易碳家了解到,按照交易方式的不同,碳交易可以分為配額交易和項(xiàng)目交易,這是兩種最基本的交易形式。在《京都議定書(shū)》的框架下,碳排放交易機(jī)制可以分為國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制(International Emissions Trade,IET)、聯(lián)合履行機(jī)制(Joint Implementation,JI)、清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development,CDM)三種減排機(jī)制。碳金融市場(chǎng)的參與者最初是國(guó)家、公共企業(yè)等,現(xiàn)在逐漸向私人企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)拓展。在這個(gè)目前規(guī)模龐大的碳市場(chǎng)中,交易主要圍繞兩方面展開(kāi),一邊是各種排放(減排)配額通過(guò)交易所為主的平臺(tái)進(jìn)行交易,而另一邊則是相對(duì)復(fù)雜的以減排項(xiàng)目為標(biāo)的的買(mǎi)賣(mài),即配額市場(chǎng)和項(xiàng)目市場(chǎng)。前者派生出類似期權(quán)與期貨的金融衍生品,后者也成為了各種基金追逐的對(duì)象。而且,這一市場(chǎng)的交易工具在不斷創(chuàng)新、規(guī)模還在迅速壯大,未來(lái)的發(fā)展前景十分可觀。

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在碳金融發(fā)展方面,我國(guó)已出臺(tái)一系列政策對(duì)其各方面進(jìn)行支持。

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早在2007年底,銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求商業(yè)銀行做到“三個(gè)支持”、“三個(gè)不支持”和“一個(gè)創(chuàng)新”。“三個(gè)支持”指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)列為國(guó)家重點(diǎn)的節(jié)能減排項(xiàng)目給予支持,對(duì)得到財(cái)政、稅收支持的節(jié)能減排項(xiàng)目給予支持,對(duì)節(jié)能減排顯著地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目在同等條件下給予支持。“三個(gè)不支持”指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)支持被列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰類的新建項(xiàng)目,不支持能耗、污染問(wèn)題突出且整改不力的企業(yè)和項(xiàng)目,不支持被列為落后產(chǎn)能的項(xiàng)目。“一個(gè)創(chuàng)新”指鼓勵(lì)銀行開(kāi)展節(jié)能減排授信創(chuàng)新。

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2013年是中國(guó)碳交易元年。去年,國(guó)家發(fā)改委明確指出,“2015年底要逐步形成全國(guó)碳交易市場(chǎng)。”不僅是我國(guó)在獨(dú)自努力,世界銀行也十分支持中國(guó)開(kāi)展全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè),目前該項(xiàng)目也已經(jīng)確立,正在招標(biāo)。這就更加印證了碳金融市場(chǎng)潛力巨大。

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雖然現(xiàn)在已有一定政策出臺(tái)對(duì)碳金融體系發(fā)展進(jìn)行支持,但是力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,政策的支持對(duì)于碳金融的發(fā)展毋庸置疑是必不可少的,尤其是對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)狀:碳金融處于起步階段并且是一個(gè)全新的金融領(lǐng)域,各種管理制度并不完善,社會(huì)大眾對(duì)其的理解不全面。這也就要求國(guó)家推出更多的政策對(duì)其發(fā)展做出指導(dǎo),應(yīng)加快相關(guān)法律政策等的完善和健全。(完)

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