對中國來說,碳交易是相對比較新鮮的事物——直到去年11月,國家發改委才下發了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》,北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳一起,成為碳排放交易的試點城市之一。國家發改委副主任解振華當時表示,“在地方進行碳交易試點,有利于全國未來建統一的市場,并促進碳排放的減排。”
目前,國內的碳排放權交易處于制度設計和碳市場培育階段。為積極應對全球氣候變化,國家發改委已確定從2013年開始,在七個省市開展碳減排交易試點。在這一大背景下,四川發展碳減排交易,具有必要性和緊迫性。
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推動
節能減排。發展碳減排交易,能夠運用市場機制有效推動
節能減排,促進
綠色低碳發展。鑒于我國二氧化碳排放90%以上源于化石能源消費,發展碳減排交易還能進一步促進節能降耗。
發揮資源優勢。據易碳家雜志了解到,四川是全國三大林區和五大牧區之一,森林和草原
碳匯十分豐富。特別是擁有豐富的水電和天然氣資源,目前這兩大
清潔能源約占全省能源消費總量比重的40%左右,隨著“三江”水電、川東北天然氣、
頁巖氣和
新能源的大規模開發,到2020年
清潔能源占全省能源消費總量的比重,有望進一步提高到60%左右,碳減排和新增
碳匯的潛力十分巨大。發展碳減排交易,變現環境產品的潛在價值,可使資源優勢轉變為經濟優勢,帶動清潔能源和
新能源開發,支持長江上游生態屏障建設。
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滿足現實需求。四川省已在整體上進入工業化中期,工業化城鎮化的快速推進,客觀上對高能耗、高排放的重化工業提出了旺盛需求。碳減排的普遍任務,與地區、行業、企業和年度
碳源分布存在尖銳的時空矛盾。在合理分解碳減排任務的前提下,發展碳減排交易,可利用市場機制化解矛盾,變挑戰為機遇,優化資源配置。
優化市場格局。由于能源結構和自然資源限制,國家發改委批準的7個試點省市都是新增碳源較多的省市,總體上都是未來的碳匯購買方。而四川及西部多數省區清潔能源和森林、草原等新增碳匯豐富,總體上都是未來的碳匯出售方。四川抓緊開展碳減排交易,能夠在碳匯交易中代表西部省區增加賣方的議價權。
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建設金融中心。碳減排交易涉及所有企業,交易范圍跨越省界和國界,需要金融機構積極參與。涉及碳減排交易的金融業務,除了最基本的排放權遠期和期貨交易外,還包括應收碳排放權的貨幣化、碳排放權交付保證、與碳排放權掛鉤的債券、保險和擔保等。四川率先發展
碳金融業務,積極吸引西部省區市的企業參與,有利于加快建成西部金融中心。
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