張中祥表示，基于消費者負責的責任分擔，要依據全球不斷更新的覆蓋眾多部門的全球投入產出表和排放數據，要基于包含全球投入產出模塊的經濟模型，不僅耗時，時效性差，結果可靠性爭議性也不小。因此，歐盟等發達經濟體力推碳關稅以應對各國氣候減排承諾差異引導的競爭力與碳泄漏方面的顧慮。因為碳關稅操作起來相對簡單，操作性更強，便于付諸實施。

 

然而，張中祥強調，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）有強迫不同發展水平和能力的國家執行統一的碳價之嫌，有不少引起爭議的地方，實施過程中將會遇到不少挑戰。張中祥認為，歐盟碳邊境調節機制一方面有違背WTO條款、借環境保護之名行貿易保護之實的嫌疑，會不成比例地增加中國企業、尤其是高碳行業企業的出口成本，會壓縮中國上游產品的市場；另一方面為中國提供了相關啟示，如推動重點行業綠色升級工程、大力發展和使用綠電、建立低碳零碳產業園并推動生產出口產品的廠家向園區集聚、加快國內碳排放交易市場發展把歐盟CBAM覆蓋的部門優先考慮納入中國碳排放交易體系、建立粵港澳大灣區碳市場充分利用港澳的國際信譽先行開展國際碳排放交易、與國際社會就CBAM的碳核算體系、與WTO規則的兼容性、適用的范圍和時機等相關議題加強對話與協調等，制定出能廣泛接受的應對競爭力和碳泄漏顧慮的政策或指南，避免單方面采取碳邊境調節措施可能帶來的沖突。“中國主動作為和外部一些壓力會加快中國經濟和能源結構深度調整，持續推進全國碳市場建設、發展與壯大。”張中祥表示。

 

新京報零碳研究院研究員 白華兵

 

編輯 岳彩周

 

校對 柳寶慶