全國碳排放權(quán)交易市場的參與主體主要是具有控制溫室氣體排放法律義務(wù)的排放企業(yè)，也就是《條例》中所規(guī)定的重點(diǎn)排放單位，由政府向這些企業(yè)分配碳排放配額，并規(guī)定企業(yè)向政府清繳與其實(shí)際排放等量的配額。清繳完之后，配額盈余的企業(yè)就可以在市場上通過交易出售獲益。配額不足的企業(yè)需要從市場上購買配額，從而實(shí)現(xiàn)激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的政策導(dǎo)向，降低整個(gè)行業(yè)乃至全社會(huì)的降碳成本。
 

    全國碳排放權(quán)交易市場選擇了以發(fā)電行業(yè)為突破口，2021年7月正式開市，目前已經(jīng)順利完成兩個(gè)履約周期，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。目前，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點(diǎn)排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

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    全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)兩年半以來取得四方面成效：一是建立了一套較為完備的制度框架體系；二是建成了“一網(wǎng)、兩機(jī)構(gòu)、三平臺(tái)”的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；三是碳排放核算和管理能力明顯提高；四是市場表現(xiàn)平穩(wěn)向好。
 

    全國碳排放權(quán)交易市場的健康運(yùn)行，為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。趙英民介紹：“一是落實(shí)了企業(yè)的減碳責(zé)任；二是降低了行業(yè)和全社會(huì)的減碳成本；三是碳市場形成的碳價(jià)，為開展氣候投融資、碳資產(chǎn)管理等碳定價(jià)活動(dòng)錨定了基準(zhǔn)價(jià)格參考，促進(jìn)了氣候投融資工具創(chuàng)新，為低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)投融資提供了基礎(chǔ)支撐、資金支撐；四是探索建立了符合我國實(shí)際的重點(diǎn)行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，培養(yǎng)了一大批碳減排、碳管理的專業(yè)人才和相關(guān)機(jī)構(gòu)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”