為什么中國碳市場(chǎng)缺乏活躍度?發(fā)展碳市場(chǎng)需要對(duì)標(biāo)國外嗎?
梁朝暉:我認(rèn)為,碳市場(chǎng)活躍應(yīng)該是一個(gè)結(jié)果,而不是一個(gè)目標(biāo)。中國的碳市場(chǎng)不是通過交易實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益,而是倒逼企業(yè)減少碳排放實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。如果快速減少碳排放配額,會(huì)推高企業(yè)成本,最終要么通過價(jià)格傳導(dǎo)到終端,最后由消費(fèi)者買單,要么增加企業(yè)運(yùn)營成本、降低利潤,甚至導(dǎo)致虧損。比如,歐洲碳市場(chǎng)免費(fèi)額度縮小后,企業(yè)需要付出更多資金購買碳排放配額。
歐盟現(xiàn)在是全球最大的碳市場(chǎng),從試運(yùn)行到正式運(yùn)行,也經(jīng)歷了多年的發(fā)展,我們可以借鑒它在制度方面的經(jīng)驗(yàn)。但我認(rèn)為,中國碳市場(chǎng)現(xiàn)在主要考慮的還是如何通過政策組合拳形成優(yōu)勢(shì),讓碳市場(chǎng)和CCER、綠電交易等政策手段互為補(bǔ)充,協(xié)同發(fā)展。未來,碳市場(chǎng)很可能會(huì)受到CCER、綠電交易的影響,比如有些企業(yè)的風(fēng)電、光伏投入可以被認(rèn)證為CCER或綠電,就不需要再購買過多的碳排放配額。
因此,我們的碳市場(chǎng)無需對(duì)標(biāo)國外發(fā)展,也不具可比性。但從發(fā)展目標(biāo)看,全球的努力方向是一致的,就是調(diào)整能源結(jié)構(gòu),我們?cè)谶@點(diǎn)上具有一定的可比性。從《世界能源統(tǒng)計(jì)》數(shù)據(jù)來看,中國是全球風(fēng)電、光伏、水電等可再生能源應(yīng)用規(guī)模最大的國家。同時(shí),中國也是全球最大的可再生能源裝備生產(chǎn)國,為中國和全球的碳減排事業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐,離開這些產(chǎn)業(yè)講碳政策就是無本之木、無源之水。
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