說起市場化“控碳”，人們最先想到的就是“碳市場”。然而，“碳市場”并非唯一的市場化“控碳”機制，綠證市場、綠電市場也同樣能夠發揮“控碳”作用。

 

在上述三個市場當中，“碳市場”在我國起步較早，2013年已在部分省市啟動試點；2021年7月16日，全國“碳市場”啟動上線交易。2017年，我國啟動全國綠色電力證書自愿認購交易。2021年9月7日，全國綠色電力交易試點啟動。至此，碳市場、綠證市場、綠電市場在全國范圍內均得以啟動。

 

“綠證市場和綠電市場，是通過負荷側消費綠電的方式促進綠色能源更多地取代化石能源以實現‘控碳’；‘碳市場’，是通過增加碳排放企業生產成本的方式促進化石能源低碳轉型來實現‘控碳’。”談到三個市場的關系，黃少中認為盡管它們各有特色，但功能基本相同，都是為了實現綠色低碳可持續發展。

 

國網能源研究院副總工程師兼企業戰略研究所所長馬莉曾刊文指出，綠電、綠證、碳交易等“綠色交易”之間協調性不足。比如，“碳市場”核算體系對企業綠電消費尚未做精細化考慮，如果用戶購買的綠電不能直接體現到碳排放核算中，就會影響用戶購買綠電的積極性；再比如，可再生能源配額制、綠電等體系與CCER碳減排體系相對獨立，對可再生能源形成雙重激勵，對有考核責任的用戶形成重復考核，電力市場可再生能源政策和碳市場政策之間需加強協同。

 

“三個市場應該各自發揮優勢、克服自身缺點，盡快實現銜接和融合。”黃少中認為，要避免出現重復考核或者重復激勵的問題，要順暢綠電、綠證與碳排放權配額的抵扣關系，更應避免一份綠電分別在三個市場重復交易、重復獲利。

 

至于如何形成促進綠電、綠證和碳交易等“綠色交易”協調的體制機制，馬莉建議，一是探索綠證作為用戶側間接碳排放核算的憑證；二是推動電力行業控碳減碳政策關聯耦合、彼此配套，尤其是避免可再生能源相關政策之間出現交疊重復；三是加快完善綠色電力證書體系，推動綠證的國際互認。

 

“目前，這三個交易市場還只是好看而已，規模都比較小，即便三者實現聯動，用途應該也不算特別大。所以，今后必須要完善市場，提升交易量，使之具有發現價格和定價的能力。關于這方面，還有很多很多事情需要做！”林伯強分析說。

 

中國綠色電力證書認購交易平臺發布的數據顯示，截至目前，全國有5000多名認購者，共認購超過309萬個綠證（其中包括補貼綠證、無補貼綠證、綠電綠證）。據國家發展改革委數據，去年啟動的首批綠電交易試點共成交電量近80億千瓦時。在碳交易方面，根據上海環境能源交易所公布的數據，在第一個履約周期全國“碳市場”累計成交配額近1.8億噸、累計成交金額近77億元，規模不大。而今年以來，“碳市場”依舊低迷，上海環境能源交易所的數據顯示，截至7月中旬，約有70個交易日成交配額以兩位數計。

 

“由于‘碳市場’剛剛起步，對碳排放權配額的分配有些寬松，以至于各市場主體基本能完成指標任務，即使個別企業遇到困難，其所歸屬集團還可以通過內部企業相互調劑配額來幫其完成指標，不需要到市場上購買。因此，當前‘碳市場’還不夠活躍，表現為交易規模不大、交易價格不高。”黃少中說。

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