推動年能耗量5千至1萬噸標準煤的企業納入碳排放權交易范圍，實現參與全國碳市場企業100%履約。推動金融機構參與碳交易市場，擴大碳市場參與面。嚴格落實碳排放目標硬性約束，利用市場機制激發碳排放主體參與碳交易積極性，推動實施初始配額的有償分配，并逐步擴大有償分配比例。創新碳排放權交易產品，新增核證自愿減排量（HBCER）等交易品種。