9月28日，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文在“2021金牛資產管理論壇”上表示，在碳達峰、碳中和的進程中，要開展市場交易，推進配套的監測、登記、交易等工作。發電行業率先進入碳市場，下一步還將繼續擴大行業覆蓋范圍。

 

　　常紀文介紹，結合國家碳排放清單的編制，生態環境部已重點組織開展了鋼鐵、水泥、建材、航空、石化、化工、有色、造紙等高排放行業的數據核算核查。生態環境部已委托有關行業協會，研究提出符合全國碳市場要求的行業標準和技術規范建議，將按照“成熟一個批準發布一個”的原則，進一步擴大覆蓋行業范圍，充分發揮全國碳市場對控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創新，引導氣候投融資的作用。

 

　　在常紀文看來，中國已經對全世界作出了碳達峰、碳中和的莊重承諾。該承諾既參考了全球氣候變化應對的目標和國際氣候變化應對的協定要求，也考慮了我國經濟社會可持續發展的需要，是中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策部署和實施。一些地方在落實中央決策的時候沒有完整、準確、全面理解新發展觀，出現了一些偏差。

 

　　“我對碳達峰、碳中和是充滿信心的，目前出現的一些問題是短暫的，肯定在明年就會解決，再過三、五年回過頭來看的時候，這就是成長過程中的痛苦。”常紀文表示。

 

　　具體來看，常紀文指出，在碳達峰、碳中和方面，既要做減量，也要做增量。減量是傳統的化石燃料要慢慢減下去，增量是清潔能源的比重要不斷提升，在2030年左右，慢慢實現經濟增長不完全依賴化石能源。從利益格局調整與工作起步來看，碳達峰比碳中和更難，但不能對一些傳統的高耗能產業“一刀切”。

 

　　產業結構優化是節能減碳的重要途徑之一。常紀文表示，可以以流域和區域為單位，在京津冀、長三角等區域更大力度進行產業優化，減少同質化，提升能源資源的利用效率，減少區域和流域的碳排放，包括對能源的消耗，有利于節能減碳。