配額總量適應(yīng)控排范圍的擴(kuò)大。2019年度，廣東省碳排放配額總量設(shè)定為4.65億噸，與上年度相比略有所上升，主要原因是控排范圍擴(kuò)大，主要體現(xiàn)在兩方面：一是新納入的控排企業(yè)碳排放體量都較大，如湛江鋼鐵、韶關(guān)粵華電力、廣東塔牌水泥、廉江豐誠(chéng)水泥等大型鋼鐵、電力、水泥企業(yè);二是個(gè)別已有控排企業(yè)的新建項(xiàng)目轉(zhuǎn)入了控排范圍，如中海油殼牌二期工程(乙烯)、中海油惠州石化二期工程(煉油)、茂石化的連續(xù)重整等裝置、蕉嶺龍騰水泥熟料生產(chǎn)線等。在控排范圍的擴(kuò)大的同時(shí)，結(jié)合考慮廣東“十三五”期間碳強(qiáng)度年度下降目標(biāo)、預(yù)留有償及市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額，設(shè)定配額總量增量。經(jīng)測(cè)算，4.65億噸的配額總量對(duì)控排企業(yè)形成合理的減排壓力，同時(shí)滿足控排企業(yè)低碳發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)的合理配額需求。

 

精細(xì)化配額分配，提高科學(xué)性和公平性。鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)短流程企業(yè)統(tǒng)一按工序確定適用的分配方法，對(duì)產(chǎn)品種類復(fù)雜、碳強(qiáng)度差異較大的鋼壓延與加工工序采用歷史排放法，對(duì)煉鋼等工序采用基準(zhǔn)法分配配額，并由2018年度的4條基準(zhǔn)線進(jìn)一步細(xì)分為7條基準(zhǔn)線，提升基準(zhǔn)線設(shè)置的可比性和科學(xué)性。此外，電力行業(yè)增設(shè)了分布式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組基準(zhǔn)線，水泥行業(yè)的微粉等產(chǎn)品粉磨的分配方法調(diào)整為歷史強(qiáng)度下降法，增強(qiáng)了配額分配方法的適用性，使配額分配更符合行業(yè)排放特性。

 

增加有償配額發(fā)放量。2019年度，有償配額總量從200萬(wàn)噸提高為500萬(wàn)噸，加強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，根據(jù)碳市場(chǎng)運(yùn)行情況，進(jìn)行不定期競(jìng)價(jià)發(fā)放。

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