啟動全國碳市場應注意的問題

 

　　我國碳排放交易試點的運行實踐，充分表明在我國開展碳排放權交易是可行的、有效的。在取得成效的同時，我國碳排放交易市場的建設運行也存在一些問題，使我們充分認識到在我國建立碳排放權交易市場工作的復雜性、艱巨性。

 

　　首先，在改革開放的形勢下實現控制溫室氣體排放的目標，不能過多依賴傳統的行政命令手段，要更多依靠市場機制配置資源，在發揮市場資源配置決定性作用的要求下，實現政府職能轉變，從過去的行政審批向放、管、服轉變。在此過程中，如何更好的利用市場機制建設全國統一的碳市場，是我們面臨的一個新課題。

 

　　其次，在建設全國碳市場進程中，必須處理好一系列重大關系，包括經濟發展與減碳的關系，市場與政府的關系，中央政府與地方政府的關系，公平與效率的關系，試點市場與全國市場的關系等等。

 

　　再次，從現有建設全國碳市場的基礎和條件來看，還應該注意以下幾個方面的問題。一是要發揮政府引導作用。對于一個由政府政策創建的市場，政府的引導作用既體現在對法律法規和政策制度的設計上，也體現在對市場運行的監管上;二是要尊重市場運行規律，發揮市場機制在碳排放空間配置方面的作用，盡量減少政府對碳排放權交易市場運作的直接干預;三是要遵守統一的制度規范，在政策法規、制度框架、技術規范、支撐體系等方面形成統一的市場;四是要循序漸進，分步實施。歐盟的碳排放交易體系自建立起十多年來仍處在不斷完善的過程中。我國建立的全國碳排放權交易市場范圍會更廣，交易規模會更大，市場復雜性也會加深。因此，我國碳排放權交易市場建設將是一個長期任務，不可能一蹴而就，需要在統一規劃的前提下按照分步實施、由易到難、由簡到繁的途徑分階段來實施。

 

　　還有，建設和完善全國碳排放權交易市場，政府、企業、第三方服務機構等都面臨多方面、大量而艱巨的任務。在基本制度建設方面，要建設和完善穩定的政策法規體系、良好的政策環境、嚴格有效的監管機制和具體的技術規范;在基礎設施建設方面，要建設和完善碳排放交易系統、注冊登記系統、清算系統和交易平臺，建設和完善企業溫室氣體排放的報告制度;在基礎體系建設方面，要建設和完善交易體系、監管體系、市場服務體系、碳金融體系等;在基礎能力建設方面，要提升企業、政府、第三方機構等相關方參與和管理碳市場的能力。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ