按照會議安排，現將《寧夏固原市林業碳匯試點建設實施方案（2023-2025年）（送審稿）》（以下簡稱《方案》）起草情況匯報如下。

 

一、建設背景

 

習近平總書記提出了“我國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”的重大戰略決策。黨的十九屆五中全會、二十大和中央經濟工作會議、中央財經委員會第九次會議要求把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，積極穩妥推進碳達峰碳中和。固原市位于黃土高原中西部，是寧夏南部水源涵養區，其境內的六盤山處于青藏高原和黃土高原的交匯帶上，是《黃河保護法》、國家“雙重”規劃“三區四帶”布局中的重點生態區，是西北黃土高原上的“水塔”“綠島”和“碳庫”。2022年底全市森林面積達到227.34萬畝、森林覆蓋率提高到14.4%，草原綜合植被蓋度達到86.2%，林草碳量約為11963.73萬噸，碳匯潛力較大。為貫徹落實黨中央決策部署，積極踐行“兩山”理念，主動融入國家“雙碳”戰略布局，固原市立足“紅色固原 綠色發展”定位，對標固原市第五次黨代會工作部署，爭取國家林業碳匯試點市。

 

二、申報和起草修改情況

 

（一）申報情況。根據《國家林業和草原局辦公室關于組織申報林業碳匯試點市（縣）建設項目的通知》要求，市林業和草原局牽頭，委托國家林草局產業發展規劃院于2022年7月編制完成《方案》；8月，向國家林業和草原局進行了申報；11月，國家林草局下發了《國家林業和草原局關于公布2022年度林業碳匯試點市（縣）和國有林場森林碳匯試點名單的通知》（辦生字[2022]124號），固原市被確定為全國18個林業碳匯試點市（縣）之一。

 

（二）起草和修改情況。2023年3月29日至30日，在國家和自治區林業和草原局的大力支持下，我局特邀國家林業和草原局的領導和專家，舉辦了固原市林草碳匯試點專題培訓班，國家林業和草原局產業發展規劃院、自治區林業和草原局林業調查規劃院專家對《方案》提出了指導性、可行性的意見建議。2023年4月10日至12日，國家林業和草原局在北京召開林業碳匯試點方案研討會議，我市對試點工作進行了詳細匯報，得到了與會專家的肯定和認可。4月18日，張杰副市長主持召開政府專題會議，研究審議《方案》。5月10日,《方案》提交第28次政府常務會議，會后我局立即按照會議要求，圍繞以厘清林業碳匯資源本底、夯實林業碳匯資源基礎，開展碳匯計量監測示范和應用，探索生態產品價值實現機制，構建“司法+碳匯補償”機制，建設碳匯人才隊伍等目標任務為重點，進行了修改完善。6月19日至25日，將修改后的《方案》征求各副市長、各縣（區）和市直相關部門（單位）意見。7月上旬，將再次修改后的《方案》向張杰副市長進行匯報，并按指導要求進一步修改細化，現行成《方案（送審稿）》。

 

三、方案內容

 

（一）總體思路。堅持綠水青山就是金山銀山和森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫理念，堅持“紅色固原、綠色發展、特色富民”的定位，堅守保護生態和可持續發展兩條底線，保持綠色低碳發展的戰略定力。充分發揮林業碳匯資源優勢，積極開展林業碳匯計量監測示范和應用，進一步豐富生態產品價值實現路徑，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區美麗新固原作出示范樣板。

 

（二）整體框架。《方案》共分為基本概況、存在問題、總體要求、行動方案和支撐保障措施五個部分。

 

（三）重點工作。按照碳匯試點市建設的總體目標要求，結合實際，我市力爭用3-5年時間探索形成西北地區可復制可推廣的林業碳匯發展典型模式，打造林業碳匯交易、林業碳匯計量監測示范應用、生態產品價值實現“三大亮點”，為實現“雙碳”戰略目標，拓展森林碳匯發展模式和價值實現機制探索路徑，作出示范。重點工作有五項，分別是：夯實林業碳匯資源基礎、開展碳匯計量監測示范和應用、探索生態產品價值實現機制、構建“司法+碳匯補償”機制、建設碳匯人才隊伍。

 

四、提請審議事項

 

    建議《方案（送審稿）》經市人民政府常務會議審議通過后，以市人民政府文件印發。

 

固原市自然資源局

 

2023年11月2日