2018年12月28日，國家發展改革委、財政部、自然資源部等九部委聯合印發《建立市場化、多元化生態保護補償機制行動計劃》，強調“建立健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的
碳排放權抵消機制，將具有生態、社會等多種效益的林業溫室氣體自愿減排項目優先納入全國
碳排放權交易市場，充分發揮
碳市場在生態建設、修復和保護中的補償作用”。本文將對
碳匯在中國的發展情況進行梳理，總結
碳匯參與
碳市場的方式，并提出進一步發展碳匯交易的政策建議。
中國碳匯政策的發展
碳匯，是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。
中國近年來十分重視碳匯對生態環境的作用。2015年9月，中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》中強調逐步建立全國碳排放總量控制制度和分解落實機制，建立增加森林、草原、濕地、海洋碳匯的有效機制，隨后中央及地方政府頒布了一系列政策文件促進碳匯發展。碳匯作為一種碳市場的抵消機制，國家也頒布了多項政策鼓勵碳市場參與方對碳匯項目減排進行消化，具體政策如圖1所示。
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圖1 國家政策文件中涉及碳匯進入碳市場的相關文件
此外，在中國向聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）提交的《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》中，也將增加碳匯，開展造林綠化、實施天然林保護、退耕還林還草等生態工程建設作為實現2030年應對氣候變化自主行動目標的政策和措施之一，可見中國政府對碳匯的重視程度。
目前在國家層面，碳匯核算的
方法學總共有6種，具體如圖2所示。而在地方層面，廣東碳市場建立了本省林業碳匯碳普惠
方法學，對廣東碳普惠制度
試點地區林業碳匯項目核證進行規范。
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