“1000億美元目標”重點支持兩種類型的活動，減少排放的“緩解”活動，以及幫助各國建立抵御氣候影響能力的“適應”活動。然而，眾所周知，近些年來各種已經(jīng)發(fā)生的全球性氣候災害給發(fā)展中國家?guī)チ藰O大損失。據(jù)估計，到2030年，僅僅是氣候災害造成的純經(jīng)濟成本就將達到每年447至8940億美元。這些損失又應該怎么彌補？對于這個問題，許多發(fā)展中國家都提出，應將超出發(fā)展中國家適應能力的“損失和損害”作為NCQG的“第三支柱”，將對氣候災害受害者的支援正式納入國際氣候融資的覆蓋內(nèi)容。同時，應制定分配給“損失和損害”部分的資金百分比，以確保遭受災害的地區(qū)能獲得足夠的資金。