在應對全球氣候變化的背景下，能耗雙控與碳排放雙控是我國在應對氣候變化，推動能源轉型和實現綠色低碳發展的過程中實施的兩種不同的控制策略。我國自2006年碳排放總量超過美國成為全球碳排放第一大戶后，碳排放總量一度占到全球總量的30% 左右，相當于美國、歐盟、日本之和，成為世界關注的焦點，而我國石油、化工、水泥、建筑等高耗能行業又是主要的碳排放大戶，能源約束、能耗雙控是減少碳排放的急剎車，是時代所迫，不得已而為之。

 

　　但隨著溫室氣體的迅猛提升，地球溫度將達到2攝氏度的臨界點，這就要求不僅要減少化石能源燃燒，還要盡快抑制非能源燃燒產生的溫室氣體排放，能耗雙控升級為碳排放雙控已成為歷史必然，只有抓住了“碳排放”這個牛鼻子，才能同時解決“氣候治理”和“能源短缺”這兩個問題。

 

　　我國主動選擇實施雙碳戰略，迎難而上，不只是因為壓力與責任，更是技術革新和經濟轉型的動力與機會。近幾年來我國已經在可再生能源領域蓄積了優勢地位，順應全球能源轉型的時代要求，會給我們創造彎道超車的發展機遇。但是如何壓減化石能源燃燒，如何快速發展風光生物質等可再生能源，如何提高能效，以及如何增加碳匯碳捕集等等，都亟需產業革命和技術升級。

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