能耗雙控，是指對能源消費總量和強度進行雙重控制。目的是通過限制能源消費總量，同時提高能源使用效率，達到降低單位GDP能耗的目的。其核心目標是促進能源結構優化，減少對化石能源的依賴，提升可再生能源利用比例，從而降低溫室氣體排放，推動經濟社會向綠色低碳轉型。管理范圍主要集中在能源消費活動上，包括工業、交通、建筑等重點領域，由于能耗雙控是將清潔能源和化石燃料一起控制，所以在一定程度上會限制了清潔能源的發展。在政策導向上是通過限制能源消費總量和強度來實現節能減排，已經在“十三五”期間實施，并在“十四五”期間繼續強化。

 

　　碳排放雙控，是指對碳排放總量和強度的雙重控制。目的是通過設定碳排放上限，同時降低單位GDP的碳排放量，實現碳排放的峰值和下降，以應對全球氣候變化。這一政策的實施，是實現我國碳達峰、碳中和目標的關鍵路徑，有助于構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

 

　　管理范圍相對于能耗雙控更廣，不僅包括能源消費過程中產生的碳排放，還包括非能源活動產生的碳排放。清潔能源因為在使用過程中不產生或產生很少的碳排放，在碳排放雙控制度中得到“豁免”，這有助于促進清潔能源的發展和使用。在政策導向上是通過建立碳排放總量和強度的控制體系，鼓勵低碳技術的研發和應用，推動經濟社會的全面綠色轉型。碳排放雙控是在“十四五”期間開始逐步轉向的新策略，預計在“十五五”期間全面實施，以確保實現碳達峰目標。

 

　　綜上所述，碳排放雙控不是撇棄能耗雙控，而是在能耗雙控基礎上更加精細化和全面化，更有助于推動中國的低碳轉型和應對氣候行動。隨著向碳排放雙控的全面轉型，政策制定者、企業和社會各界都需要調整策略，以適應新的控制目標和管理機制。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om