目前，全國碳排放權交易市場建設仍處于起步階段，雖然在制度體系建設等方面取得顯著進展并初顯減排成效，市場運行總體平穩，且市場表現總體優于歐盟碳市場等國外主要碳市場運行初期表現，但在交易中仍出現潮汐現象、以大宗協議交易為主和惜售現象等，分析其主要原因，一方面是重點排放單位尚未充分認識碳排放權交易市場的功能定位且碳交易能力不足；另一方面是全國碳排放權交易市場尚未構劃清晰的建設路線圖和施工圖，市場交易主體、交易產品等要素結構單一、市場活力不足，亟待健全全國碳排放權市場交易制度。

 

  為了建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，全國碳排放權交易市場建設運行又處在新的起點，關鍵是健全碳排放權市場交易制度，核心是形成具有合理激勵約束作用的碳價，從而優化配置碳排放空間資源，激勵碳減排效率高的排放實體多減排，有效約束排放實體碳排放；同時以釋放合理碳價為信號，為氣候投融資、碳資產管理等指引方向，將資金、技術創新能力匯聚至綠色低碳發展領域，為排放實體成本效益優化實現碳減排目標、推動經濟社會綠色低碳轉型、驅動新質生產力的創新發展提供有效、有活力的市場機制途徑。更加有效、更有活力的全國碳排放權交易市場，將成為彰顯我國積極應對氣候變化國家戰略的重要窗口，成為參與和引領全球氣候治理的重要平臺。

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