為全面深化碳達峰碳中和試點示范，市發改委會同相關部門起草了《常州市近零碳園區和近零碳工廠試點建設三年行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《近零碳方案》），現將有關政策解讀如下：

 

一、出臺背景意義

 

習近平總書記強調，要積極穩妥推進碳達峰碳中和，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系。省委省政府先后制定出臺了《關于推動高質量發展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《江蘇省碳達峰實施方案》，今年以來陸續制定了《江蘇省碳達峰碳中和試點建設方案》《江蘇省（近）零碳產業園建設指南（暫行）》，《江蘇省零碳（近零碳）工廠建設及評價要求》目前正在征求意見，即將出臺。相關文件中對建設近零碳園區、近零碳工廠以及微電網提出了明確要求和技術規范。

 

為全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于積極穩妥推進碳達峰碳中和，加強近零碳園區和近零碳工廠建設的決策部署，我市編制了《常州市近零碳園區和近零碳工廠試點建設三年行動方案（2024—2026年）》，鼓勵支持重點區域和有條件的企業積極開展近零碳園區、近零碳工廠試點建設，形成一批可操作可復制可推廣的發展模式和典型經驗，以先行示范實現我市碳達峰碳中和目標。

 

二、主要內容

 

《方案》總體框架由總體要求、主要任務和保障措施三部分組成。

 

（一）總體要求

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力，部署開展我市近零碳園區和近零碳工廠試點，同步推進新型智能微電網試點和虛擬電廠建設，形成一批可操作可復制可推廣的發展模式和典型經驗，助力爭創國家碳達峰試點城市，以先行示范實現我市碳達峰碳中和目標。

 

按照“系統謀劃，分步實施；零碳引領，先行先試；因地制宜，分類施策；雙輪驅動，協同推進”的原則，重點選擇綠色產業園區、外貿出口相對集中的園區、“危污亂散低”綜合整治“綠島”園區、科創產業園區等園區類型和市級及以上綠色工廠，推進近零碳園區、近零碳工廠試點。以近零碳園區為主陣地，同步開展近零碳工廠培育和新型智能微電網、虛擬電廠等新能源應用場景推廣試點。到2026年末，完成10個以上近零碳園區、15個以上近零碳工廠、30個新型智能微電網試點示范項目的建設。

 

（二）主要任務

 

1.能效水平標桿化，園區50%以上的企業能效水平達到行業標桿水平，實現園區單位工業增加值綜合能耗低于0.35噸標準煤/萬元（當量值）。

 

2.生產過程清潔化，園區規上企業100%完成“智改數轉網聯”診斷、50%以上的企業成為綠色工廠或綠色供應鏈管理企業。

 

3.能源供給零碳化，可再生電力消費（含綠證）占比達到30%以上，持續推進電能替代，終端電氣化率突破50%。

 

4.基礎設施綠色化，新建建筑中二星及以上綠色建筑超過50%，園區新能源、清潔能源動力交通工具保有量達到80%以上，工廠倉儲、廠區物流非化石燃料運輸工具使用率達50%以上。

 

5.資源利用循環化，一般工業固廢綜合利用率達到96%以上、工業用水重復利用率達到85%以上。

 

6.運營管理數智化，推動園區和企業的能耗和碳排放監測，開展碳排放核查、碳足跡核查的園區企業分別達到10%以上，鼓勵園區建設碳管理平臺，搭建新型智能微電網管理系統。

 

7.科技創新平臺化，鼓勵園區工廠加大研發投入，綠色低碳技術研究與試驗發展經費投入強度力爭達到3.5%以上，積極爭創重點實驗室、工程研究中心、產業（技術）創新中心。

 

（三）保障措施

 

1.加強組織領導。市政府分管副市長牽頭，統籌協調推動試點項目建設。近零碳園區、近零碳工廠績效評價方法另行制定。

 

2.做好資金支持。對列入常州市近零碳園區試點計劃的園區，給予每家50萬元的一次性建設補助；對完成試點創建并通過驗收的近零碳示范園區，給予每家最高50萬元的示范獎補。對國家、省認定的零碳（近零碳）工廠分別給予最高100萬元、50萬元獎勵；支持創建“燈塔工廠”，給予最高300萬元獎勵；支持創建“可持續燈塔工廠”，給予最高400萬元獎勵。對裝機0.5兆瓦及以上的新型儲能電站，自并網投運次月起按放電量給予不超過0.3元/千瓦時的投資運營獎勵，連續獎勵不超過2年。對符合條件的企業綠色電力消費，按照不超過其綠電交易價格中所含的綠色電力環境價值費用的50%予以獎勵，單個企業年度獎勵資金最高10萬元。推動零碳投資基金為我市零碳科技領域的企業提供資本支持，支持金融機構提供近零碳園區綜合金融服務方案，支持發行綠色債券推動近零碳示范項目基礎設施建設。

 

3.強化能力建設。積極聯合中國能源研究會碳中和專委會等研究機構，南京航空航天大學等高校以及相關綠色低碳企業開展近零碳科研合作，培育碳排放統計核算、節能環保、低碳發展等相關業務人才，賦能低碳發展。

 

4.加強宣傳推廣。利用各類媒體平臺展示試點做法、成效、經驗。